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  • 实施廉政风险防控体系的优势

    发布时间:2019-03-29 来源:www.boshuolunwen123.com  作者:博硕论文辅导网

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    实施廉政风险防控体系的优势
          (1)实现了防控与业务的有机统一,增强了防腐的针对性
        廉政风险与具体的职务和岗位密切相关,涉及权力运行的各个环节。做好预防腐败工作,必须把廉政风险防控与各单位各部门的业务工作结合起来,与各个岗位的职责结合起来。廉政风险防控管理较好地解决了这个问题,它以各个单位部门各项具体工作为切入点,在查找工作中的廉政风险点的同时,通过制定防范措施,落实到每一个岗位每一个人,责任清楚,目标明确,使预防腐败工作具有很强的针对性和可操作性;同时,通过对制定预防措施的落实情况进行检查考核,形成对风险防范工作的评价,推动了业务工作不断的改进,有效增强了预防腐败的针对性。
        在此过程中,廉政风险防控管理对于廉政教育的针对性作用尤其显著。教育是基础,廉政教育做的好,将具有较强的倡导、引领、渲染、渗透和评价等功能。但是教育功能的外在性特点需要通过个体的内在因素吸收、转化才一能比较好的发挥作用。在廉政风险防控体系中,要求每个干部根据自身特点提出自己的思想道德风险,在此基础上,单位根据干部队伍的思想动态、履职情况、生活状况,根据其风险特征制定具有针对性的廉洁从政学习教育计划,开展专题示范教育、法制教育、警示教育、岗位廉政和职业道德教育等,避免了以往廉洁教育会议套会议,文件来、文件去,认认真真走过场的情况,在教育的广度和深度上也进一步得到了提升,使得被教育者在内心上更容易引起共鸣,更具针对性。
          (2)实现了自律与他律的有机统一,增强了防腐的系统性
        从前文的两个案例可以看出,在权力制衡、廉洁从政的制度建设问题上,不是制度有和没有的问题,而是制度设计的科学性、严谨性和制度执行上的规范性问题比较突出。廉政风险防控体系的构建,在注重标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的基础上,更注重用制度管权、管人、管事,并通过制度创新将制度管权管人管事落到实处。同时,廉政管理体系的运用防止了把制度当作一种静止“文件”,而是在动态的环境中考察制度的科学性、严谨性和规范性,确保制度的操作性和执行力。主要表现在以下四个方面:1、将权力运行纳入风险控制范围,通过一系列具体制度安排,使可能发生腐败的领域、环节等明示出来,便于警醒、监督,有助于权力行使者的自律和他律,从而降低权力腐败的风险。2、将所有存在权力风险的事情、岗位、活动、工作等,都通过制度体系的安排加以管理,构建起了良好的廉政管理系统和廉政工作生态。3、对制度的运行实施流程管理。通过流程管理,保证制度充分有效运行。4、对制度的实行情况进行绩效评价。在绩效评价中推动制度有效落实,并发现存在的问题,对制度偏差进行矫正,通过制度绩效评价,促进制度的持续运行。
        同时,廉政风险防控管理把查准找全和监控管理好风险点作为重点,引导机关干部结合自己的工作和思想实际,通过自己找、领导提、群众帮和集体定等多种形式,认真分析并找出个人在岗位职责、思想道德和外部环境等方面存在或潜在的风险及其表现,同时组织查找单位、部门、行业风险,这就把机关干部的积极性充分调动起来,人人查找风险,人人公开风险,人人制定措施,人人参与监督,形成全党全社会共同参与反腐倡廉建设的良好局面。通过查找风险点,也使监督对象从被动变为主动、由客体转为主体,提高了机关干部的风险意识,拓宽了自下而上、自上而下、同级之间的监督渠道,实现了自律与他律的有机统一。
        (3)实现了监督与管理的有机统一,增强了防腐的有效性
        任何腐败案件的发生都与管控机制的失灵、扭曲、缺位和弱化有着一定程度的关联,而管控机制上存在的问题又与我们所处的“熟人社会”的种种陈规陋习相关。在“单位利益部门化”、“部门利益个人化”的影响下,一些重要岗位的机关干部在履职过程中主观性、随意性强,“擅权”情况突出。廉政风险防控管理体系的构建,通过人人查找风险、人人制定防控措施,在单位内部形成了一个环环相扣的权力制约链,通过对风险的查找分析、考核评估及防控措施的及时修正调整,增强对腐败可能发展动态的预警和预测,通过风险防范降低权力运行的危险概率和损失程度,提高了预防腐败对策的主动性、前瞻性和针对性,有效消除了风险的不确定性,确保了预防腐败的各项制度和措施得到有效落实,从源头上不断铲除滋生腐败的土壤和条件。
        此外,廉政风险防控管理把风险防范作为监控对象,对廉政风险实行动态监控、过程化管理。对岗位职责风险点的查找和制度建设,贯穿于权力运行的全过程,通过制定相应的工作措施,围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有针对性地提出并实施防控措施,确保权力运行到哪里,风险防控措施就跟进到哪里,教育、制度、监督、改革、纠风、惩处就落到哪里。这样,风险点、预防措施、修正措施,每个环节都纳入了监督管理的范围,可以随时纠错补漏,进一步增强了风险防控的有效性。
     

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