论文写作规范毕业论文格式开题报告范文|MBA论文范文本科论文范文硕士论文范文博士论文范文

  • 在线提交留言
  • 国有企业公司治理的现状及现存问题

    发布时间:2020-03-18 来源:https://www.boshuolunwen123.com  作者:博硕论文辅导网

      TAGS标签:研究生论文  免费论文  论文下载  写作辅导  论文写作  论文致谢  参考文献  开题报告  职称论文  毕业论文  论文模板  论文范文

    国有企业公司治理的现状及现存问题
        十一届三中全会之后,我国逐步从计划经济转变为市场经济,在计划经济体制下,国有企业是没有其自己的独立法人地位的,它只是行使国家行政管理部门的所赋予的权利,代表国家行使权利,参与社会经济活动。那时国有企业的治理结构是企业领导负责制,一个企业的经营决策权,执行权,监督权都集中于领导人员手中,责任相互交叉重合,导致企业的经济效益较差,在这种情况下公司治理也就没有其发挥作用的条件。在随后的十年间,国家开始尝试着放权于企业,使其具有一定的自主经营决策权,对企业进行股份制改制,先通过一些企业试点,然后逐步扩大改制范围,时至今日,我国的国有企业改革工作己经圆满完成。十五大报告中就己经明确指出:股份制企业是未来企业的发展形式,现代企业所有权与经营权的相互分离使股份制应运而生,其有助于提高企业资源的运作效率。从此以后,国家不断出台相关的政策对企业的对国有企业的资产管理体制进行改革,也制定了权属清晰、权责分明的产权管理制度,这些都对我国国有企业公司治理制度的建立与完善有帮助。我国在这20多年的发展中,国有企业公司治理改革方面取得了一些喜人的成绩,极大地促进了国有企业的发展,但是在国有企业在改革的过程中还是存在着不少问题:
        (1)国有股一股独大
        我国的国有企业改革经历了初步探索,制度创新,现在正处于深化推进的阶段,国企改革是使以前的国家负责制改为股份制的过程,但是上市公司中国有成分还是处于主导地位。截至2014年,我国的国有经济和国有成分依然占国内市值的65%以上,占上市公司资产规模的75%,大多数上市公司中,国有股占比超过50%,还是处于绝对控股地位,有些没有达到绝对控股,但是还是在相对控股的范围内,持股比例也在30%以上。这一情况在非上市公司中更加普遍,几乎所有国有非上市公司持股比例都在50%以上。公司治理方面的相关研究表明,股权集中度较高的公司其公司治理会更加的有效。但是,由于国有股权的自身特点,国有资产先天就主体缺位,找不到最终的所有权人,也就不会出现控股大股东对公司进行有效监控的情况。国家对国有控股企业主要是在行政上的控制,而有关资产产权的控制力度则是相对较弱的,这就为经理人员提供了一些规避自身责任的渠道。由于国有股在产权控制上得缺位,经理人员就可以因此形成内部人控制,为自身谋取利益;经理人员又可以利用国有股在公司治理中对公司的强行政控制来规避一些经营失败的风险。再者就是国家处于绝对或者是相对控股地位,国有大股东控制着企业的整体发展,仅是一家之言就可以决定一些影响企业发展的大事件,中小股东的权力受到限制,使其监控被极度弱化,损害了他们的相关权益。
        (2)内部人控制问题严重
        由于国有股一股独大,国有产权的主体缺位,滋生了国有控股企业的内部控制问题,主要表现在:①过分的职务消费;②信息的披露不全面,只论功,不说过,报喜不报忧现象严重;③经理人员的短视行为严重,他们为了自身的利益着想,只着眼于当前的短期利益,以期能够增加自己的业绩,而不去考虑这样是否有助于企业的长远发展;④国有资产的过度投资问题,经理人员为了短期内提升自己的工作业绩,总是过度使用国有进行投资,可能有些根本是不可行的项目,但是即使失败损失由国家买单,所以经理人员就会肆无忌惮;⑤公司利润被经理人员侵占,虽说国有企业的工资制度是有相关法规规定的,但是其它的福利制度的规定比较的笼统,这就为经理人员以发放各种福利的名义为由侵占企业的利润;⑥转移国有资产;⑦置小股东的利益于不顾。当前我国国有企业中交叉任职现象严重,企业中的董事长和经理大多由一人兼职,而且还有在一个企业集团中,一位执行董事不仅在母公司任职还在子公司担任职务,这样的交叉重叠的职位设置,使得企业内部的相互监督机制形同虚设。国有上市公司中的其他股东大多数社会上的投机机构或者是个人投资者,他们大多数购买股票只是为了短期内持有赚取差价,进行短期的套利行为,不会长期持有,所以他们不关系企业的长远发展状况,这样的短期投资更加重了企业经理人员的短视投资行为。而且这些社会上的短期投资者多数是不会参加企业的股东大会的,他们不愿意参加或者认为没有必要参加,这样股东大会就成了少数国有大股东的会议,当股东大会成了少数人的独裁会议后,就更别提能形成有效地外部监督机制了。
        (3)公司治理结构不健全
        现代企业公司治理结构一般有四个层级:最高层级的股东会,第二层级的董事会,第三层级的监事会,最后是公司的管理层。
        ①国有股东控股现象严重。国有上市公司往往都是由国有股东一家控制,这种绝对的控股状态使得公司所设置各种机构都受某一大股东的控制,这些机构的职能难以发挥作用,形同虚设。大股东持股比例的一股独大使得其他股东对于大股东的制衡度减弱,损害中小股东的利益。尤其是我国的国有企业是国家大股东绝对控股,大股东控制企业实质上就是国家控制,这使得政企分开的想法流于形式,实质上政府和企业还是有着千丝万缕的联系。政府通过股东大会来决定着企业的发展与经营,国有企业的股权制改革只是国有企业换了外衣重新回归欺骗大众的手段。
        ②大股东操纵董事会。股份制企业中的董事长是由董事会选举产生,而公司的董事则是由股东委派的来代表自己管理公司,参与公司的日常经营与管理。在公司一股独大的情况下,董事会俨然成为大股东的代表,而在国家控股的情况下,董事会所做的决定就代表着政府的想法,这样严重影响了公司董事会的独立性。由于董事长是企业的最高层领导者,拥有绝对的话语权,由于大股东的控制地位,使得其能够间接影响董事长的任免,或者董事长是由其机构派遣,这样董事长会受到控股股东的影响,使得大股东能够间接或直接影响董事会的决定,这进一步加重了公司的官僚化管理。
        ③监事会形同虚设。监事会按照公司章程中的规定,在股权制企业中应该是一个与董事会平行的监督机构,它的主要职能是监督企业的董事,高级管理人员的日常工作,防止他们做出不利于整个企业发展的事件,他们虽然不参与公司的经营管理,但是他们有绝对的监督权。监事会的独立性是其发挥职能的决定要素,但是在我国的国有上市公司中,监事会成员大多是企业内部人员,多多少少会受到控股股东的影响,这使得其不能很好的发挥自身的监督职能。在企业中担任职务的监事也属于公司广义上的高管人员,但在行政职务上往往低于董事长等其他公司的高级管理人员。层级较低使得监事们在行使监督职能时有所顾忌,监事会形同虚设,没有有效的监督机制,不利于企业的长远发展。
        ④国有控股情况的存在,使得企业的经理层大多数是由政府机构选择和任免,容易出现以下弊端:一是政府部门可以决定企业经营管理者,却不用为自己的选择承担任何的风险,所以他们在选择经营者时更加的随意,根据自己的个人喜好来进行投票,这会滋长政府官员的寻租行为。二是政府部门选择经营者不是单纯的为了企业更好地发展壮大,大多数时候只是形象工程,他们不在乎企业发展的好坏,只要口碑好就行,只要业绩评价高就好。而且这种根据个人喜好选择经营人员使得这些人员在任职之后,工作的中心不是企业的经营管理,而是与各个官员们的关系经营。三是限定了经营者的选择范围。经营者的选择是由政府部门完成,使得其选择范围比较的狭窄,把其他一些潜在的高级管理者给排除在了选择名单之外。
        (4)债务软约束
        我国的资本市场最近几年发展迅速,为很多企业筹集所需资金提供很好的市场环境,但是对于我国的国有企业,虽然也会利用债券,股票资本工具等进行筹资,但是银行贷款依然是当前国有企业的主要债务。政府能够对银行业的经营进行政府干预,政府又是企业的第一大股东,所以企业债务对经理人员的约束力就会相应减弱,这样经理人员会无所顾忌的使用银行借款进行过度的投资,甚至这些投资是不必要的。
        随着国有企业负债比率的不断攀升国有银行的贷款坏账也是呈现出逐年递增的趋势,如何解决国有银行的大量坏账问题成为大家关注的焦点。最新提出的解决办法是债券转股权,这一方法多运用于企业债务重组的过程。而国有银行与国有企业之间的债务重组就是企业所欠银行的借款转化为银行对企业的投资,其实质上是政府对企业的在投资,扩大企业的投资规模。更有一个解决办法就是由资产管理公司收购银行的这些不良资产,但是借款同样会带来财务风险,如果借款企业在未来的发展中经济效益并没有得到提高,就等同于还是没有最终解决问题。由于我国体制缺陷,国有银行对企业债务的软约束使得其没有条件也没有能力去对借款企业进行监督和管理,也对不良贷款的增加束手无策。
     

    原文地址:https://www.boshuolunwen123.com/jglw/gsgl_lunwen/22793.html,如有转载请标明出处,谢谢。 您可能在寻找关于工商管理论文方面的范文,您可以到经济管理论文频道查找。

    在线咨询】【写作辅导】【论文检测】【论文改重】【论文翻译

    会员投稿】【范文模板】【开题报告】【资料下载】【提交留言

    发表评论 共有条评论
    用户名: 密码:
    验证码: 匿名发表
    论文写作指导
    论文在线咨询

    热门论文热门下载

    京ICP备18055229号