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  • 进一步发挥比较优势开拓安徽对外经贸新局面

    发布时间:2019-03-29 来源:https://www.boshuolunwen123.com  作者:佚名

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        进一步发挥比较优势开拓安徽对外经贸新局面
        安徽要进一步适应世贸组织的规则,针对外贸发展的制约因素,充分发挥比较优势,按照科学发展观和可持续发展的要求,大力发展外商直接投资,加快外贸体制创新,推进进出口商品结构的优化升级,发展多种贸易方式,开拓多元化的国际市场,创造进出口发展的良好环境,努力提升对外贸易竞争力。
        (一)大力发展外商直接投资,提升安徽对外贸易竞争力
    与其他投资形式相比,F。工具有“一揽子”特点,表现为伴随外资流入的同时,还有技术、管理和提供就业等,对促进安徽对外贸易的发展起到了积极的作用。  
     1. FD工提升了安徽的外贸竞争力。改革开题以来,安徽FDI规模一直在不断扩大。截至2006年底,安徽省累计批准外资企业7191家,合同外资金额131. 95亿美元,实际利用外商直接投资68. 31亿美元。大量外资的流入,弥补了建设资金的短缺,大大改善了资源配置状况,从而使安徽己具有的劳动力优势从隐性转为显性,并在出口行业中显现出来,极大地发挥了安徽劳动力的比较优势,提升了安徽对外贸易竞争力。
    2. FDI促进了安徽对外贸易的快速增长。统计资料显示,安徽对外贸易增长有相当大的部分来自外国投资的贡献。1987年到2006年的20年中,安徽外资企业进出口额以年均68. 7%的速度递增,比全省进出口总额年均增长速度高出51. 8个百分点,其中外资企业出口额以年均62. 8%的速度递增,也比全省出口总额年均增长速度高48. 7个百分点。外资企业出口在全省出口中的地位逐年提高(见表7) 0 2006年,安徽外资企业完成出口额21亿美元,比上年增长39. 7%,外资企业出口占全省出口总额的30. 7%。其中,出口额在1000万美元及以上外资企业达17家。   
    3. FDI发挥了先进技术的扩散效应。FDI通过设备投资和技术转移直接促进了技术进步,在安徽引资较多的领域,如电子、机械、化工、建筑、轻工、纺织等行业,技术水平和产品档次都有了明显的提高。以机电产品为例,机电产品出口对改善安徽贸易结构和产业结构、促进经济发展具有重要作用,其中外资企业对安徽机电产品出口的贡献是不可低估的。2006年,安徽外商投资企业机电产品出口额为1. 89亿美元,占全省机电产品出口额的比重达到23.1%a 1995--2006年,安徽外商投资企业机电产品出口年均增长率达到29. 7%,远远高于同期内资企业机电产品出口年均16. 8%的增长速度。
        外商投资企业的不断发展不仅带来到了先进的技术和设备,而且也带来了先进的经营管理组织体制和理念,对于安徽企业的体制示范作用也不容忽视。许多外资企业采用新的技术标准或用国外品牌商标,并在产品生产中贯彻严格的质量管理,使出口产品具有国际竞争力。
        由于FDI在提升安徽的外贸竞争力方面有着重要的、不可替代的作用,因此对FDI进行认真地研究,以更好地发挥其作用,具有重要的意义。正基于此,国家提出要把利用外资与扩大企业出口、发展外向型经济相结合,要把引进外资工作的重点从单纯吸引国外资金为主转移到引进先进技术、引进现代化管理、引进专门人才方面来。充分发挥现有的比较优势,努力创造新的竞争优势,是安徽外贸发展战略的两个有机组成部分,而在这一过程中吸引并利用好FDI无疑将是关键的一步。
        1.积极改善利用外资环境
        在继续完善基础设施等硬环境的同时,着力加强改善投资软环境的力度。按照世贸组织的规则和国际惯例,修改完善我省利用外资的法律法规。认真贯彻行政许  可法,建立政务公开制度,提高办事效率。清理和规范对外商投资企业的税外收费,  实行收费许可证和监督卡制度,解决“三乱”等突出问题。
        2.扩大利用外资领域
        安徽要在商业、金融、保险、旅游、医疗、船务、煤田气开发等方面,争取尽早实现突破。根据国家公布的外商投资优势产业目录,利用国家优惠政策,鼓励外商到安徽投资农业、高新技术产业、旅游业、基础设施、纺织服装、环保以及出口加工业。
        3,强化利用外资项目管理
        要建立安徽省利用外资项目库,并根据国际市场形势和外商需要,不断调整、充实和完善项目储备。要结合安徽的经济结构特点、产业优势和“861”行动计划的实施,筛选一批能增强安徽经济发展后劲的项目和高新技术项目,提高利用外资的质量和效益。项目开发中要加强政策引导,控制质量,’避免小型化、低水平的重复建设项目。
        4.加大对跨国公司的招商力度
        结合国有资产战略性调整,主动让出部分市场,吸引跨国公司来安徽投资。鼓励省内国有大中型企业与跨国公司合作。实行嫁接改造,争取融入跨国公司生产经营体系。发挥安徽己有的跨国公司投资项目的带动作用,鼓励中小企业发展与跨国公司配套的加工业,拓宽安徽企业进入国际市场的渠道。
        (二)增强对外贸易主体的活力,提升安徽对外贸易竞争力
        安徽要走大外贸的路子,深入改革国有外贸企业,大力发展私营外贸企业。改革是发展的动力,安徽国有外贸企业只有通过深化改革,.才能盘活资产,求得较好发展。要通过发展外贸大集团、放活中小企业和大力发展私营外贸企业,尽可能减少国有企业比重,转变企业经营机制,培育竞争力强、充满活力、适应国际竞争的出口主体。
        1.加快国有外贸企业改制的步伐
        现代企业制度要求“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”。而改变国有企业体制的关键是处理好产权关系,通过理顺产权关系,实现资产所有权与企业法人财产分离,解除国家对企业的无限责任,使企业摆脱对政府的依赖,真正成为拥有全部法人财产的独立经营者,处理好法人财产权与经营权的关系。在全面总结我省托管经验的基础上,借鉴江、浙省对外贸企业改制成功经验,推动有条件的外贸企业上市,优化己改制企业的股权结构,加大外贸企业业务骨干的持股比例,从根本上解决制约我省外贸出口的机制方面的因素。通过投资主体多元化的方式,探索组建大型外贸集团的新路子,鼓励有产品优势、资本优势、市场优势的非国有企业参与国有外贸企业的改革。重点支持粮油、轻工、技术、服装4家规模较大、效益较好的外贸集团发展,引导他们按照现代企业制度的要求进行规范运作,探索走贸工农一体化、国内外市场统筹经营的路子。通过各种手段,促使企业做大做强。
        2.放活中小型外贸企业
        对于大多数的中一小型外贸企业,应实行国有资本退出。可以在严格清产核资、产权界定的基础上,将企业整体出售给职工或有关私营企业,也可以通过兼并、租赁、承包等形式对企业进行改组、改制和改造。
        3.大力发展私营外贸企业
        目前安徽外贸企业数量少、出口比重低。安徽应加强政策引导和扶持,鼓励私营企业从事外贸进出口业务,逐步发展一大批私营外贸企业,为促进对外贸易增添新生力量。
        4.强化外贸企业的管理
        要加强企业的财务与资金管理。提高资金流动性与收益率;完善质量管理,健全质量保证体系;重视管理改革和创新,广泛采用现代管理技术,形成现代企业的科学管理制度。通过加强管理,深挖企业内部潜力,提高出口效益。
        (三)优化出口商品结构,提升安徽对外贸易竞争力
        根据国际市场需求变化趋势,按照科学发展观的要求,今后安徽应继续巩固具有比较优势的传统出口商品,减少高耗能、高污染及资源性产品出口,下大力气发展高新技术产品出口,着力提高品质和技术含量。逐步实现安徽外贸出口由初加工向深加工的转变,由低技术、低附加值向高技术、高附加值的转变,由粗放型向集约型转变。
        1.加快传统工业的技术改造
        要大力引进先进的技术和设备,改造省内传统工业。纺织服装业要迅速淘汰落后设备、工艺,提高产品质量、档次和附加值,重点发展高档丝绸制品、高支针棉织品、中高档西装,开发仿麻、仿丝、仿毛等新型服装面料。对其他轻工产品也要在产品升级上下工夫,生产出外观新颖、品质优异的箱包、鞋帽、新型玩具等,创立出口优势品牌。
        2.进一步提高机电产品的技术含量和附加值
        机电产品是安徽出口主导产品。对全省经济的拉动作用较大,应作为重点来发展。一方面要继续稳住其中劳动密集型产品出口,如机械配件、电子元器件等;另一方面,对部分层次相对较高的产品,应进一步开发利用新技术,增加技术含量和附加值,如纳米洗衣机、节能环保冰箱、智能变频空调以及精密数控机床和仪器仪表等。
        3.发展具有潜力的高新技术产品出口
        安徽医药业已具备一定规模,合肥高新区已聚集了10多家重点开发生物药品的制药企业。生物制药作为当今高新技术产业的一个发展方向,市场潜力巨大。安徽拥有一定的发展软件业的人才优势,合肥软件园有上百家企业从事软件开发,具备了一定的规模和实力。安徽在通讯、光学、新材料等领域的研究和应用也取得了一定的成果。因此,应将生物制药、软件、通讯设备、光电子设备以及一些新型材料作为安徽未来重点发展的高新技术出口产品。
        4.培育农产品出口新的增长点
        从世界农产品贸易变动趋势看,传统的大宗农产品贸易相对稳定,而高值农产品及其加工品贸易迅速增长,如蔬菜、水果、水产品以及棉、麻、毛、丝等加工品显出较大的市场扩张潜力。安徽要努力培育高值农产品及其加工品的出口,如优质大米、无污染茶叶、茧丝、速冻蔬菜和优质牛羊肉、蜂产品、高档水果、花生、芝麻及加工品等。促使安徽农产品出口由数量型向质量型转变。

    [1] [2]  下一页    (四)灵活运用多种贸易方式和手段,提升安徽对外贸易竞争力
        安徽贸易方式较为单一、贸易手段较为落后,以传统的一般货物贸易为主。在国际市场竞争日趋激烈的情况下,安徽应发挥自身优势,灵活运用多种贸易方式和手段,扩大规模,提高效益。
        1.大力发展加工贸易
        加工贸易具有风险小、不占用本地资源、不冲击本国市场的特点,发展加工贸易对于促进加工业发展、迅速扩大出口规模、增加就业具有积极作用。正因为如此加工贸易己成为沿海发达省份最主要的贸易方式。安徽加工贸易发展较为薄弱,这也是安徽出口与沿海省份最主要的差距之一。我们要加强加工贸易政策的宣传力度,开展业务培训,改善加工贸易环境,提高服务质量,简化有关手续,鼓励企业开展加工业务,推进加工贸易加快发展。
        2.积极发展服务贸易
        当今国际贸易发展的新特点就是服务贸易的增长己快于货物贸易的发展,国际服务贸易会进一步加快发展,安徽应适应这一变化趋势,,结合自身的优势,积极发展国际旅游、国际运输、对外中介服务以及国际劳务输出等服务贸易,不仅能带动省内服务业的发展,而且可以推动和促进安徽货物贸易的发展。
          3.注重发展技术贸易
          随着科技的发展,技术贸易在国际贸易中的地位越来越重要。安徽具有一定的科技优势,合肥是全国四大科教基地之一,科技人才和科研成果较为丰富,要采取措施,鼓励科研院所将自己的科研成果、技术专利直接出口,引导科研院所和工、贸企业相结合,加速科技成果转化商品,并直接推向国际市场,鼓励企业以技术、专利和设备为出资方式,到发展中国家投资办厂,以及通过对外工程承包带动技术设备出口。
          4.全力推进外贸电子商务
          通过电子商务进行国际贸易逐渐成为国际通行的手段。随着美国、欧盟等纷纷推出电子商务方案,电子商务将逐步取代传统贸易方式。安徽必须要重视外贸企业电子商务贸易发展,要建立省外贸交易平台,强化各管理部门协作,改进外贸企业管理,逐步使电子商务成为对外贸易的主要手段,促进安徽外贸的现代化发展。     
        (五)促进出口市场多元化,提升安徽对外贸易竞争力
        要继续实施市场多元化战略和“走出去”战略,为安徽对外贸易出口在不同层次和领域拓展国际市场提供多元化的空间。
        1.积极实施市场多元化战略
        要纵深发展欧、美、日、港等主要市场,巩固东南亚市场,大力开拓拉美、非洲、中东、俄罗斯及东欧市场,使安徽对外出口市场在地区之间、发达国家与发展中国家之间形成合理布局。要充分利用各种博览会、经贸洽谈会、展销会、出国推销小组以及电子商务等相结合开拓国际市场,坚持贸易与投资、贸易与经济合作、贸易与援外有机结合。对欧、美、日等主销市场,以提高产品的质量和档次为重点,大力发展名牌产品或互补型产品,进行深度开发;对俄罗斯、东欧、中东市场,应加大宣传力度,提高商品信誉和质量,扩大市场份额;对东南亚、南亚市场,建立健全营销网络,主攻建筑材料、机电产品、设备及技术的出口;对拉美和非洲,应充分利用国家和安徽设立的综合贸易中心、分拨中心,开展直接存储、分拨业务,推动轻纺、机电等产品出口。
        2.深入实施“走出去”战略
        实施“走出去”战略,是安徽扩大货物、技术、服务出口,开发利用国际资源,培育跨国企业、开拓多元化国际市场的重要举措。安徽要不断鼓励企业到境外投资,提高“走出去”的规模和水平。一是对欧美等与我国贸易摩擦较多的国家投资,可以绕过关税壁垒、技术壁垒和绿色壁垒,带动原料、零部件、半成品以及机械设备的出口。二是可以对发展中国家实行产业转移。安徽企业将适用技术和成熟产业转移到拉美、非洲、中东欧及南亚等地区,在这些地区从事加工贸易,建立生产基地,既能满足东道国需要,又能扩大安徽出口,双方互惠互利。三是可以在拉美、非洲、中东欧地区投资开发资源和能源,满足安徽企业需要。
        (六)建立外贸支撑保障体系,提升安徽对外贸易竞争力
    安徽对外贸易发展要达到一个新的水平,各级政府、各有关部门必须密切配合,在技术、资金、人才等方面采取扶持政策,为外贸发展建立强有力的支撑体系。   
    1.加大对外贸企业资金和政策的扶持   
        积极协调金融部门特别是进出口银行扩大对安徽外贸出口的支持,增加贷款规模,对信誉好的企业进行分类,优先安排、重点支持。对安徽农副产品及高新技术产品出口放宽贷款条件,提供优惠利率贷款。帮助企业争取国家机电产品技术改造贷款和进出口银行买方信贷,指导中小企业争取和使用国际市场开拓资金,帮助中小企业落实贷款担保。建议省政府建立出口奖励基金,通过外贸企业所得税返还、财政安排、银行配套贷款筹集,重点用于奖励具有一定出口规模的省产产品和高新技术产品。
        2.加强对出口企业的引导
        要加快全省出口企业的国际标准认证工作,鼓励和支持更多的企业开展工509000和工S014000认证,指导企业积极采用国际标准,完善出口质量保障体系。协助企业在食品、机电、纺织、木质包装、中医药、高新技术等领域提前做好应对技术贸易壁垒的准备。要重视绿色壁垒对安徽外贸出口的冲击,加大宣传培训力度,使出口企业了解绿色壁垒的内容和形式,做好应对的准备。要求外贸企业出口的各种商品都要采用国际质量标准,提高质量竞争力。
        3.建立高素质的对外贸易人才队伍
        发展对外贸易的根本是靠人才。各级政府、外贸部门和企业要高度重视外贸人才的培养和使用,把它作为一项特别重要工作来抓,加速培养职业道德水准高、熟悉WTO规则和国际惯例的外贸人才一队伍。加强外贸企业经营管理者的培训,提高外贸企业法人代表的整体素质。要建立良好的用人机制,人才,为他们发挥才能提供和创造发展的空间与舞台。用好、留住各类外贸在,不求所在、但求所用”的人才观,积极从沿海和境外引进外贸经营、理、营策划等各类人才为我所用。各地要根据当地实际情况,采取职业教育、分层培输送到国内外深造等方式,着力培养并用好、留住各类外贸人才和骨干力量,销养以提升外贸经营管理水平和服务质量。

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