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    澳门FDI政策对博彩业影响及应对战略研究

    发布时间:2019-09-20 来源:www.boshuolunwen123.com  作者:博硕论文辅导网

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    澳门FDI政策对博彩业影响及应对战略研究

    摘要:自1999年澳门回归以来,澳门的博彩业发生了巨大的变化,在一国两制的影响下,澳门特区政府在中央政府的支持下实施了FDI政策,这一政策让澳门的博彩业的赌权开始开放,博彩公司由原有的一家变成六家,博彩业的发展也给澳门社会带来了很大变化,GDP的持续走高、人均就业率的下降,同时也给了澳门政府在财政上丰厚的回报。

    博彩业发展固然是一件好事,但是随着赌牌开放,各家博彩公司的竞争也越来越激烈,同时也带来了很多的负面效应,洗黑钱、抢劫等违法行为在政策实施以来成上升趋势。本文主要研究了澳门FDI政策实施以来,博彩业给澳门的经济、社会、文化等方面带来的影响,以经济为重点突破口,借助经济学常用工具ECM模型对澳门GDP与博彩业收入之间的关系做了分析,后得出两者之间存在着正向的关系,即博彩业的收入很大程度上决定着澳门的GDP。经济上的影响让澳门政府在实施该政策后得到了一些实际的利益,但本文也结合澳门现实的社会情况,通过对基尼系数的统计发现,博彩业的高收入并没使基尼系数远离安全警戒线。

    结合澳门博彩业的影响和分析,也对澳门未来的战略发展提出了一些指导性建议,在经济上要丰富自身产业结构,以博彩业带动旅游业发展,突出自身终须文化合璧的特色,同时要结合亚洲一些其它经济体,如香港、新加坡等,形成新的经济区域,同时完善有关博彩业的法律制度,更加全面、有针对性的限制博彩业带来的负面效应;在文化方面,澳门政府将调整自身工作重点,将重心投入到教育及民族文化的传承上,通过加大教学方面的投入和民俗旅游文化的发展,让人们对澳门有一个全新的认识和定位。

    关键词:澳门FDI;博彩业;经济影响;战略研究

     

     

     

    一、绪论

    1. 研究背景

      澳门博彩业发展至今己经有200多年的历史了,自1847年合法化以来,澳门博彩业一共经历了四次重大变革,并逐渐成为了澳门社会经济发展的一个重要组成部分以及澳门的支柱产业。澳门博彩业得到澳门特区政府的支持,以及内地自由行政策的推动,在经济上获得丰厚的收益。博彩业为澳门带来的正面影响,正吸引着世界各国的注意力。尤其以一些经济较为停滞不前,或过去在金融危机冲击的影响中,经济受波及较为严重的国家和地区,都考虑通过开放当地的博彩业市场,希望藉此为当地经济带来帮助。

      2010年6月23日,新加坡第一间合法赌场正式对外营业。对于新加坡开放博彩业市场这一举动,报章都纷纷报导“新加坡开赌,澳门该如何应对”等大标题;2012年7月7日中国台湾马祖博弈公投通过,意味着中国台湾也开放赌业作为当地其中一种经济产业,澳门将面临多一个竞争对手。面对世界各国都意欲开赌的情况下,澳门的危机意识是否该相对地提高以应对将来所面临的挑战?世界市场每天都在改变,澳门所面临的新挑战接踵而来,博彩业作为经济产业最重要的一环,而且旅客结构单一,若然亚洲各国相继地开赌,会否把澳门主要的客源(中国旅客)瓜分掉?

      中央政府在“十一五”规划(2006-2010年)中明确提出“支持澳门发展旅游等服务业,促进澳门经济适度多元发展”。澳门特区政府表示将按照“十一五”规划精神,明确以“适度多元化”作为未来经济发展定位,以促进澳门经济长远可持续发展,寻求新的经济增长点,并在发展旅游博彩业为主的前提下,利用配套服务行业创造新的发展空间。澳门特区政府在中央相关精神政策的指导下,开始制定新一轮的外商直接投资政策,迎接新的挑战。

      像世界上许多小型经济开发体系一样,澳门特区也热衷于吸引外资来发展本身的经济,并推出财政及金融奖励措施,包括税务宽免及利息补贴等。此外,贸易投资促进局于2002年设立了澳门商务促进中心,使外国投资者能在较短的时间内熟悉澳门的营商环境及相关行政程序,借此减少外资企业在澳门的开办成本费用。该中心更提供协助处理创业服务的申请,海外贸易展会和商务访问等,以及提供商业信息服务和中国内地市场的咨询服务。

      在2002年财政年度的施政报告中,澳门特别行政区行政长官将旅游博彩业定位主导的“龙头产业”。随着2002年2月签订新博彩专营权的批给合约,象征在旅游产业中占最高比重的博彩业正式开放。此后,澳门经济展现的蓬勃繁荣的新面貌在国际市场上吸引了更多直接投资者的注目,外资纷纷开始在特区寻找商机。

      在2001年,当统计暨普查局开始定期公布直接投资统计资料,当年统计出的外地直接投资的总流入量为13亿澳门元(约为10.4亿人民币)。在2002年到2004年间,在放宽内地居民到香港和澳门参加团体旅游以及继而推出的“个人自由行”措施的带动下,“火爆”的旅游业带动澳门特区本地生产总值取得双位数的增长。其后经济增长率于2005年放缓至个位数的6.9%,但在2006年增长率又恢复到16.6%。与此同时,外地直接投资流入量在顺应形势逐步增加,2004年为39亿澳门元(约合31亿人民币),而在2005年,基于受个人赌场经营者引入外资的影响下,一时间外地直接投资流入量拉高至106亿澳门元(约合84.4亿人民币)。

      澳门特区政府的财政税收入有八成来自博彩业,使之成为澳门经济的龙头产业。而博彩与旅游两者之间关系密不可分,它的可持续发展不单连系到澳门经济的繁荣稳定,更紧密维系着旅游业和零售业等周边经济产业的命脉。倘若博彩业发展状况不稳,相信旅游业亦会受到波及,产生连锁反应,届时与博彩旅游有关的行业也会随之大受影响。假设中国周边城市继而开赌,使澳门的竞争对手增加,客源被摊分,结果将会对博彩业做成直接冲击;再者,澳门经济结构过份倚重博彩业,虽然在短期的发展来说,澳门博彩业上所占的优势使之维持一定的竞争能力,但是,就可持续发展而言,澳门在经济结构上较为单一,资源过份集中在博彩行业,而且相对依赖内地自由行政策为澳门提供的内地客源,高度受中央人民政府政策调整的影响,导致自身抵御能力较弱。若然面对外在因素影响引起的危机,如「非典型病毒一肆虐,影响旅客到澳门旅游,或因为某些原因促使中央人民政府收紧自由行政策,以澳门现时的经济结构,博彩业随时被外界因素所产生的危机把经济轻易拉倒。

    2. 研究的目的及意义

      1、研究目的

      一是通过研究找出澳门政府FDI政策在澳门博彩业发展中的不足之处。通过对澳门FDI政策的论述,结合澳门博彩业发展的现状,分析出特区政府在制定和落实FDI政策中存在的不足及给博彩业发展带来的负面影响。

      二是研究澳门博彩业未来发展的新目标、新思路。在澳门政府FDI政策的实施下,外商资本的注入给原有的博彩业格局带来了一定的影响,因此就需要研究在此情况下如何能让澳门的博彩业稳步前进,最终达到外商资本与本地资本共融的局面。

      三是通过ECM模型找出澳门博彩业发展的危机和机遇,澳门博彩业的一家独大让澳门的经济结构并不是很完整,一旦博彩业受到波及,澳门的经济也将会受到影响,通过ECM模型的分析让澳门的博彩业尽可能的平稳发展,也借此分析可以帮助澳门政府适当调整产业结构。

      2、研究意义

      (1)理论意义

      一是有利于澳门特区GDP的稳定增长。赌博业作为澳门特区的生产总值的支柱型产业,一直在支持着澳门经济的不断发展,自从澳门在97年回归以来,内地游客的不断增多让澳门的博彩业迎来了新一轮的春天,港澳通行证的使用让内地游客在往返澳门和内地之间更加通畅,澳门也在中央政府的领导下,逐渐的开始了新一轮的外商引进,这让澳门特区的资本形式更加丰富。从澳门特区政府FDI政策的实施情况来看,给澳门的博彩业有积极和消极两方面的影响,对于澳门特区政府来说,要改善政策给博彩业带来的消极影响,继续推进积极影响,同时对博彩业的未来发展做出一定的规划。保证了博彩业的稳定发展,才能保证澳门的经济可以平稳运行,无论是对澳门的居民还是对外来的投资商来说,都是一件利好的事情。在当前全球经济不景气的情况下,只有保持住博彩业的活力和生机,澳门特区的GDP才能得到更加稳定的增长。

      二是维持澳门社会稳定的一个必要前提。虽然澳门在严格意义上来说已经回归了祖国的怀抱,但是由于一国两制制度的存在,让澳门特区政府享有了高度的自治权,与内地不同的是,澳门的经济发展是维持澳门社会稳定的一个重要前提。在去年香港政改的例子中我们可以发现,一些激进分子假借中央政府干预普选的理由而闹事,意在破坏香港的稳定,其实际原因是香港在经济危机的冲击下经济遇到了一定的滑坡。对于澳门来说,保证博彩业的稳定、健康发展,实际上就是保持特区的稳定。一旦博彩业出现停滞,将会极大的影响澳门特区居民的生活,带来一系列的社会不稳定因素。

      (2)实践意义

      一是有助于把握博彩旅游在国民经济系统中的地位和作用,推动澳门旅游业的良性发展。通过对澳门博彩旅游的分析,可以帮助我们准确把握澳门的国民经济系统中博彩与其它产业部门之间的关系,从而“跳出旅游发展旅游”,以更高的层次、更宏观的角度、更全局的视野审视博彩旅游在澳门整个国民经济系统产业结构中的地位和作用,深入了解旅游部门与其它产业部门的内在联系与相互依存的程度,进一步制定出适当的产业政策,为旅游业产业发展模式的选择提供决策依据,帮助相关产业为旅游业提供良好环境和有力支撑,促进旅游业为相关产业提供积极推动和强势辐射,营造产业间的良性互动机制,最终实现澳门旅游业的可持续发展。

      二是有助于优化澳门国民经济的产业结构,加快澳门的经济适度多元化进程。对澳门的博彩旅游进行产业关联度分析,为决策者把握不同产业部门的地位与作用提供了依据,其分析模型一方面可以全面描绘、准确把握与判断某一时点的产业结构状态和不同时点的产业结构演化态势,提供可供计算的数量指标;另一方面,可以为把握国民经济各产业相互连接的链条中,不同产业的地位和作用提供依据。澳门的发展目标是寻求新的经济增长点,并在发展旅游博彩为主的前提下,利用配套服务行业创造新的经济发展空间。因此产业结构的优化组合就显得十分重要,也就是说,澳门各产业之间要形成产业链,产业关联程度要高,如果产业与产业相互孤立、疏于联系,那么澳门整体的经济系统也将缺乏效率。由于旅游业具有产业关联度高的天然特性,因此如果能够充分发挥澳门博彩旅游产业关联度中的强项,将博彩旅游的发展与特区的产业结构升级、产业组织优化和产业政策调整结合起来,通过博彩旅游的发展,带动澳门特区产业的平衡发展,保持澳门经济发展的良好势头。

      三是界定博彩业在产业结构转型和经济发展中的合理地位和作用,从澳门旅游产业结构优化升级的角度研究澳门博彩旅游现存在的问题、发展的方向与目标、发展政策等,对提建立与维持良性的市场竞争秩序,增强澳门旅游业整体经营管理能力、促进澳门旅游业可持续发展,探寻促进旅游产业结构合理化的有效途径和措施,都具有重要的意义。

      四是为了控制和改良。美国当代著名经济学家萨缪尔森曾经说过:“了解情况的最终目的是要有助于控制和改良。3”同样,我们对博彩旅游研究目的也不应仅仅满足于了解它的具体行业规则如何,而问题的关键在于更好的规范化发展旅游博彩,带动澳门旅游其它旅游项目发展,促进澳门经济多元化发展,规避风险。

       

      (三)文献综述

      1、国外文献综述

      美国学者海默(( S. H. Hymer )在上个世纪60年代初提出的垄断优势理论,被认为是西方国际直接投资理论兴起的标志。在海默的影响下,西方围绕跨国公司的研究先后出现了诸多理论模型。这些理论有的是以产业组织为线索或市场内部化动机为核心,也有的则是运用综合分析方法,对跨国公司的投资动机和条件进行静态分析。而有的则是从产品生产的动态变化角度,揭示发达国家跨国公司对外直接投资的特点及其影响因素。我们将前者称作FDI的“静态理论模型”,而将后者称作“动态理论模型”。当然,尽管西方学者在对跨国公司分析时所采用的方法各不相同,但所面临的基本问题则是相同的,即西方FDI主流理论从一开始就是以分析跨国公司因何、为何以及如何开展对外直接投资为主要任务,试图揭示西方跨国公司境外直接投资的动因和条件。

          1966年美国哈佛大学教授内蒙·维农(Raymond.  Vernon)将比较优势运用于分析美国企业的对外直接投资,并证明厂商对外直接投资与产品的寿命周期密切相关。该理论认为,企业的对外直接投资是对产品生命周期的3个不同阶段—一创新、成长(成熟)、标准化—不同特点的反映(Vernon, 1966)。

       日本一桥大学教授小岛清认为,传统的FDI理论是以一种商品为研究对象的,因而无法在多种商品、多个国家比较成本的基础上建立直接投资与贸易的统一理论。小岛清模型的主要特点就在于“宏观”地解释贸易与投资的互补关系:国际贸易是按比较成本优势进行的,而对外直接投资则是从比较劣势行业开始的,因此可以扩大两国的比较成本优势。比较劣势的产业指在母国已经或即将丧失优势而在东道国却具有成本优势和市场潜力的产业,即“边际产业”是相对于投资国而言的。一国应该从边际产业开始对外直接投资,并依次进行,通过这种方式将国内的比较劣势产业转移到其他国家。这样,一方面,母国的边际产业可转移为东道国的比较优势产业,而东道国可利用这些产业扩大生产和出口,这种国际直接投资具有创造贸易的属性,而不是替代贸易。另一方面,投资国利用投资获利来补充、发展本国具有比较优势的产业,实现其产业结构的升级这样既可实现产业的国际性转移,又可促进双方贸易的发展,所以被称之为顺贸易导向的FDI。由此可见,小岛清模型从宏观层面解释了对外直接投资的国家动机,为产业的梯度转移奠定了重要理论基础。而且,小岛清主张对外直接投资应当充分发挥双方的比较优势,以便扩大双方的贸易关系,而不应是对贸易的替代。

      2、国内文献综述

      邓宁的OIL范式。邓宁(Dunning,1976)提出的国际生产折衷理论在综合前人研究成果的基础上,创造性地将“区位优势”作为独立的变量纳入对外直接投资的分析框架。从而提出了一个以企业的所有权优势(Ownership-specificadvantage)、内部化优势(Internalization incentive advantage)以及区位优势(Location-specific advantage)为分析框架的理论范式,简称为OIL范式。其核心内容包括:

       第一,企业优势或所有权优势:在同一区位内,企业占有具有垄断优势的有形资产和无形资产,但无形资产比有形资产有更大的流动性,可运用于世界各地,所以对于FDI更重要。同时,子公司集中管理所形成的多国经营优势。按照邓宁的分析,企业优势也就是企业在资产所有权上的优势:包括生产技术、企业规模、组织管理、融资便利条件等垄断优势。

      第二,内部化优势:内部化是为了克服外部市场的不完全性。市场的不完全有2种:一是结构性不完全,即竞争壁垒与高交易成本等;二是由市场信息不对称所带来的知识性不完全。

      第三,区位优势:东道国在要素投入、地理位置、运输成本、社会文化等等方面所具有的优势。按照OIL范式的解释,厂商开展国际直接投资不仅要具备企业优势,而且企业对其优势的内部化倾向或偏好是决定跨国公司国际生产类型选择的关键因素。国际生产折衷理论的创新主要在于它看到了跨国企业大多数重要的投资决策,包含有区位问题。因此,邓宁认为只有当内部化了的企业优势与区位优势同时存在时,才会产生跨国直接投资行为。

      国内经济学界专家学者对我国吸引FDI战略和政策进行了研究。一是进行了利用外资的公共理论研究,教材、公共读物如《国际贸易》、《国际经济合作实务》、《国际投资学》、《国际经济学》等对FDI的一般原理和模式作了介绍。二是对跨国公司全球化活动的专门研究,探讨了跨国公司在FDI中的地位和作用。三是对利用外资的政策研究,着重与我国加入WTO以前的政策的探讨。同时对外国在华直接投资进行比较研究的也有不少。如卢晓勇著《主要发达国家对华直接投资比较研究》等,论述了外国对我国的直接投资,评述了现今的我国对外商投资的政策体系。四是对国外关于直接投资的研究,如陈继勇著《美国对外直接投资研究》、姚梅镇主编《比较外资法》、李东阳著《当代西方国际投资学》等,从理论和实践角度评述投资国对本国资本输出的模式和策略。尽管我国学界对FDI研究比较重视,但有几点不足:缺乏理论深度,经济学分析不够;现象分析和理论研究没有个性,模式雷同较多;对产业和世界区域经济利用国外投资政策研究不多;对加入世贸组织以后投资贸易政策如何调整创新少有涉及;没有形成系统的理论体系,对公共管理部门的现实指导作用不能充分发挥出来。今后对直接投资政策理论的研究,应该首先搭建起中国特色的理论框架,尽量使用比较分析方法和实证分析方法,通过对不同类型国家和地区对外投资和吸引投资的个案研究,创新我国的FDI法律法规和政策体系。

      从国内外的文献综述上来看,中外两国的学学者尽管在大体的概述上较为相同,但是从微观上还是有些不同的地方。比如对国外来说,他们研究FDI的只要方向是从商品价值的方面考虑,尽管也提出了用FDI完善的本国的产业结构,但是这种发展多是基于企业的产品上,即通过商品的生产和销售周期来反应出FDI在当地所起到的作用。而国内更多的是期望FDI可以给当地的经济起到一定的改善效果,相对于产皮来说,我国更注重技术方面的投入,及外商是否能够将他们的先进技术留在国内,或者为国内相关行业培养出一些人才。国内外理论文献的不同也是较为正常,因为每个国家的社会制度和经济条存在着较大的差异,资本主义社会和社会主义对外商直接投资的理解存在不同,由于我国是一个巨大的发展中国家,在引入FDI时必须考虑是否能够确保其在我国的长远发展,是否能够为可持续化的发展提供一些帮助,国外则较为看重经济成果。

       

      (四)研究方法

      1、理论联系实际方法。本文所研究的对象是澳门FDI政策对澳门的影响,与社会经济发展目标和人们生活水平的提高有着密切的联系,因而本文的研究具有很强的实际意义。同时研究还必须涉及到FDI政策在我国的发展情况和澳门博彩业的发展情况,运用相关的理论对澳门博彩业的特点及发展思路进行分析与研究,探讨政府FDI政策选择给澳门博彩业带来的实质影响,因此理论联系实际的方法是本文研究的指导思想与基本方法。

      2、规范分析与实证分析相结合。本文首先要澳门博彩业发展理论框架进行进一步整合和架构。因为现有的博彩业发展框架具有多学科属性,分别属于经济学、管理学、社会学、行为学等多个领域。因此,必须从规范分析的角度,对创业理论的框架进行新的架构。只有这样,创业理论的提出,才能更好地解释现实中的经济现象和问题。在实践中,创新理论才可以更好地指导澳门博彩业在以FDI政策为主导的前提下健康发展,进一步推进澳门社会经济的平稳发展、运行。同时,澳门具有众多的博彩公司,例如威尼斯人等,这些案例包涵了十分丰富的理论内质,在研究中,应该透过案例发现理论的本质,从这个角度上看,本文的研究是也一种实证分析。即通过对以FDI政策为指导下澳门博彩业现状进行分析和研究,找出存在的问题,分析在新时期下影响澳门博彩业的主要因素,把握其运行的规律性。

      原文地址:https://www.boshuolunwen123.com/jglw/jingji_lunwen/21301.html,如有转载请标明出处,谢谢。 您可能在寻找关于经济学论文方面的范文,您可以到经济管理论文频道查找。

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