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    京津冀产业协同发展的支撑平台研究

    发布时间:2020-05-07 来源:https://www.boshuolunwen123.com  作者:博硕论文辅导网

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    京津冀产业协同发展的支撑平台研究

        京津冀产业协同发展的核心是构建产业链上下游合理分工体系,关键是创新体制机制。京津冀协同发展,由于地区间封锁和市场分割,京津冀区域合作还没有上升到产业融合的高度和层次,京津冀尚未形成合理的产业梯度和紧密的产业链关系,仍然存在合作的制度化程度和水平较低,合作主体过于单一,协同合作手段过于依赖集权和等级节制的行政体制,协同发展领域有待继续拓展深化,合作自主程度不高等明显问题,之所以如此,有行政区划体制制约的因素,也有其他体制机制约束的因素,京津冀区域治理更加碎片化,区域经济结构不尽合理,现行财税体制未能理顺,政绩考评机制不够科学,干部人事制度尚不健全,社会自我治理能力尚有欠缺等。必须下大力破除制约三地产业协同发展的体制机制障。

        区域协同发展难点是机制、利益的纠结,建立一个能够协调三方的平台,这是推动协同发展的必要条件。要实现协同发展,一体化发展,一个非常重要的是必须在区域体制机制,或者区域治理结构上取得重大突破。通过加大改革力度,消除隐性壁垒,破除深层次矛盾和问题。由中央政府按照轻重缓急、区分难易程度,交由相关部门和地方政府明确时限进行探索研究解决。探索建立区域统一的财政税收、金融投资、产权交易、技术研发、资源补偿、创业就业政策,完善共建共享,协同配套,统筹互补、考核导向的机制。

    一、建立健全的合作交流机制

        要想一体化,关键是协调。中国的政府在推动一些重大的任务完成,重点的问题解决方面具有不可替代的作用。鉴于区域内行政协调难度大,利益诉求差异明显,协同发展面临诸多问题情况复杂,在国家层面组建一个高层次协调机构。尽快建立由国务院领导、国家发改委牵头、有关部委参加、三地党政主要负责人组成的京津冀区域协调发展领导小组,主要负责研制京津冀区域总体发展规划、协调各地区重大利益、统筹区域发展战略决策与政策制定,督促各项重大决策落实,并对三地协同发展举措、成效进行评估考核。建立对口部门的衔接、市和区县联动等机制,分工正在逐渐明确,三地间的对接工作也已哨然开始,广泛进行联络对接,推动各项协议事项的落实。发挥民间作用,共建产业分会助力企业沟通,为企业间开展项目合作、市场开拓、协同创新等搭建平台。我国的区域发展缺乏有效的、统一的协调机制,在推进依法治国中应立法解决。

    二、探索三地融合发展的激励机制

        考核是指挥棒,适度调整三地政府考核体系,建立政绩考核的联评制度,京津冀产业转移GDP分计机制,充分调动地方政府协同发展的积极性,促使三地政府心往一处想、劲往一处使。现在的财政体制是造成产业转移的最大障碍。要实现三地协同,必须实行财政税收的共享制度,试点异地企业税收分成,引导产业转移、转型。综合考虑产业、环境、民生等因素,在重大生产力布局、用地指标分配、开发园区政策、央企布局建设等方面实行差别化的政策,扶持政策适当向河北省倾斜。建议将东北等老工业基地有关优惠政策延伸到河北工业城市,参照西部地区生态功能区生态补偿标准支持河北省生态功能区经济发展。可以按照党的十八届三中全会精神,赋予京津冀地区先行先试部分改革措施的权利,如消费税、房地产税的征收改革,既积累改革经验,也有助于首都功能优化。

    三、推动建立统一的要素市场

        建立“负面清单”制度,营造在“负面清单”以外领域各类市场主体可以依法进入、平等竞争的市场环境。建立统一的劳动力要素市场,推动专业技能互认、劳动力保障一卡通等,环京地区尝试推动教育、医疗一体化,实现人才资质互认。建立一批校企结合的人才综合培训和实践基地,在廊坊、保定、石家庄等地重点发展高职教育,为产业发展提供合适人才。建立多级金融中心,推动京津冀同城支付结算体系、征信系统、产权和票据市场一体化。加快城市间通信联网、物流配送等跨行政区的服务对接,推动三地海关通关一体化。建立统一的技术交易服务体系和科技成果库,推动创新成果互认,推进技术市场一体化改革。以资本为纽带,联合成立产业基金、京津冀开发银行,推进三地产业合作。

    四、探索建立生态建设补偿机制

        北京是水资源严重缺乏的城市,其大量的水等资源是由河北省来提供,应该建立合理的水资源补偿机制。中央有关部门与京津冀协商沟通,成立“京津冀区域生态建设领导小组”,尽快建立公平合理的生态补偿机制,制定京津冀区域生态一体化建设规划。包括环首都水源地水资源使用补偿、生态环境管护费用补偿、传统工业发展权益损失补偿等相关政策问题。京津两市还可以用投资和技术投入参与河北相关林区的植树造林、生态涵养等清洁发展机制项目,帮助河北相关地区建设风力发电、家庭用沼气改造等。

     

    原文地址:https://www.boshuolunwen123.com/jglw/jingji_lunwen/23039.html,如有转载请标明出处,谢谢。 您可能在寻找关于经济学论文方面的范文,您可以到经济管理论文频道查找。

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