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  • 牡丹江市森林生态补偿的问题分析

    发布时间:2020-05-21 来源:https://www.boshuolunwen123.com  作者:博硕论文辅导网

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    牡丹江市森林生态补偿的问题分析

        一直以来,森林生态效益补偿都是当今世界上关系环境经济、社会调和可持续发展的热点问题。森林是地球上陆地生态系统的主体,起着重要的生态保护作用。但长期以来森林生态效益价值并没有得到很好的实现的原因是价值补偿问题,森林资源生产者对深林保护的积极性被严重损伤,因此,建立完善的森林生态补偿机制,己成为当前函待解决的问题。

        本文以牡丹江为例,在对森林生态补偿的相关概念进行阐述的基础上,进一步对牡丹江市有关森林生态环境价值补偿的现状进行分析,并且对牡丹江市森林生态补偿的问题进行了分析,发现:经济发展与森林保护矛盾突出;耕地面积减少与剩余劳动力的矛盾;经费和专业人才的医乏与森林资源保护的矛盾;另外一个重要的原因还表现在森林经营主体的参与问题,推进补偿制度的长效机制有待进一步建立。

    一、经济发展与森林保护矛盾突出

        牡丹江市优越的地理条件孕育着独特的生态环境,这个生态系统及独立又环环相扣,在系统中如若一项出现问题则会破坏整个系统。因此在经济发展的过程中要注意保护生态系统的完整性、系统化、细部化,同时还要做到在生态保护中最大限度的发展经济。

        牡丹江市具有广阔的森林资源,发展经济的一条途径即为开发利用森林资源,在这过程中就会体现保护生态系统和发展经济的矛盾化,发展经济就要利用森林资源,利用资源可能会破坏生态系统。

    二、耕地面积减少与剩余劳动力的矛盾

        从人口、占地面积等方面可以看出,牡丹江是典型的大城市带大农村的结构,在农业生产方面,牡丹江市具有多层次的生产水平;在农业生产环境条件方面,具有不利于农业规模化发展的平原、山地等多样自然区域。因此牡丹江市影响农业发展的不利因素有,耕地面积少、土地利用率低。且森林保护会进一步减少可更用土地,因此,对于森林保护来说的难题之一是耕地面积的减少与剩余劳动力之间的矛盾。科学的森林生态补偿标准可通过补偿农户一定的损失,包括剩余劳动力就业、农户经济发展机会等来保障保护森林资源的顺利进行。

    三、经费短缺与专业技术人员缺乏加重森林资源保护的压力

        对森林资源保护需要经费,这部分经费由中央主管部门投资和地方财政拨款,但牡丹江市森林资源保护过程中所需建设的基础设施,口常维护等费用,国家拨付的经费远远不够,这对森林资源保护来说是一种巨大的压力。同时,牡丹江市大面积的森林保护需要大批技术人员、同时需要相关的管理设备,目前来说牡丹江市的这些均没有达到国家关于维护良好维护森林资源的标准,这无论对于技术人员还是林业站来说都是较大的难题。

    四、森林经营主体的参与较少

        在牡丹江市,农民是基层的森林经营主体,然而对森林经营的重要性、目的不够了解,对森林保护采取消极、被动的态度,这使得牡丹江市林业建设项目的决策、规划、实施、监测和评估在具体实施过程中偏移了设计时的本意,达不到设计时的目标。因此牡丹江森林保护应当加强森林经营主体的参与度,提高基层农户的防护意思,保障农户在获取森林防护重要性、政策、措施等方面知识的渠道是通畅的,必要时加强村组织和管护人员的培训力度、谈判和协调力度。

    五、缺少补偿制度长效机制的建立

        多年来牡丹江市在建立森林生态效益补偿机制方面在不段的探索,目前己建立相应机制,但还有很多问题,还需要不断完善,目前缺乏全面具有联动格局的森林生态效益长效补偿机制。目前关于机制建立方面存在着相关问题,例如对生态环境建设投入公共支出结构方面还不够完善,社会化投资融资机制不完善,生态实绩考核制度缺乏科学性、有效性,GDP绿色概念还没落实到具体的操作层面;为进一步加强对森林生态效益补偿的力度,在法律法规、制度以及执法力度方面仍需加强。

     

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