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  • 农业大学思想政治教育博士学位论文开题报告

    发布时间:2020-05-17 来源:https://www.boshuolunwen123.com  作者:博硕论文辅导网

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    农业大学思想政治教育博士学位论文开题报告
    农村普法教育中的问题分析与对策思考
    学科专业:思想政治教育
    研究方向思想政治教育理论与实践
    一、选题的背景与意义
    1.1选题背景
        法制指法律和制度。动态意义上的法制是指立法、执法、守法和对法律实施的监督,也包括法律宣传教育在内。法制的目的在于培育人的法律意识,它具有较强的阶级性和强制性的特点。法制化是现代社会的重要特征,也是现代化的必然结果。法律具有稳定性、连续性和权威性,为了切实保证公民在法律面前一律平等,在社会主义国家,我们把社会主义民主制用法律的形式确定下来,这样才能保证任何组织和个人都无法凌驾于法律的特权之上了,从而使得国家行政部门在行使行政权的时候做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。
        普法是以我国社会主义民主和法制建设的基本方针和政策,民主意识,法律基本知识为内容的教育,也是我们需要长期坚持的一项重要任务。法制教育是新时期思想政治教育的一项重要、艰巨的任务,也是建设社会主义法制国家的一项长期任务和重要手段。法律的目的在于维护社会秩序。在旧社会,社会秩序主要是由“习俗”和“道德”构建而成;在现代社会,旧社会的习俗与道德不再能满足社会发展的需要,法律秩序作为现代化社会发展的需要产物应运产生,并且支配了社会关系的各个方面、然而,法律在社会秩序建构中产生的作用和发挥功能的大小,与法律的内化有着密切的联系。法律的内化是指个体学习法律文化,法律知识形成的法律意识的过程。因此,法律意识的好坏,会在很大程度上决定和影响法律的运行,进而就影响了社会秩序的建构。换句话说,在中国农村社会,村民法律意识的好坏对构建社会主义法治社会是有很大影响的。中国法制化进程虽然越来越深入,但与现代化的要求仍有一定的差距,农村社会的法制化还存在很多问题。在中国旧社会,封建传统的儒家长期以来是占据主要统治地位的,而传统的儒家法律思想是维护以家长为首的宗法制,和以维护君主为首的等级制。过去的立法和司法活动是以儒家的“三纲五常”思想为指导核心建立的。三纲是指,君为臣纲,父为子纲,夫为妻纲。五常是指仁、义、礼、智、信。封建社会后期的儒家思想鼓吹“存天理,灭人欲”。把“三纲”说成“天理”,违反“三纲”的思想言行说成“人欲”。人民争取生存基本权利的斗争就是“人欲”,违反“三纲”就必须消灭。这严重地压抑了人们的权利观念,阻碍着法律思想的发展。部分农民群众的思想还停留在封建传统礼教和风俗习惯上,对法的理解还是停留在义务的阶段排斥权利的使用,法律意识的滞后加之长久以来的“人情”观念导致了农民对于运用法律手段维护自身权益的排斥。
        现代社会,我国第一次以法律的形式确定了普法行动是在1985年11月。具体说来我国先后共经历了五轮普法运动。第一轮普法是1986年,中央宣传部和司法部决定用五年左右的时间,在全国上下进行一场有计划、有步骤地普及法律常识的教育,争取在党和政府的努力下把普及法律常识的教育逐步做成制度化和经常化。值得一提的是,第一次普法运动提出的背景是经历“文化大革命”十年内乱的拨乱反正后,计划经济体制开展下的一项全民活动,作为全民性的扫盲运动,其目的在于培养农民初步的法制观念,因此具有启蒙式的意义。第二轮普法是1991年,国家正处于改革开放新旧阶段交替时期,坚持改革新阶段,打击投机倒把维护市场经济秩序的情况下展开的全民普法活动,并把普法规划的名称改为法制宣传教育规划,旨在重点宣传专业部门法,提高农民法律意识。第三轮普法是在1996年,普法运动正处于社会主义市场经济完善的攻坚阶段。第二年,党召开十五大首次把依法治国和建设社会主义法治国家作为党治理国家的基本方略提出。1999年,“依法治国”被正式写入了《宪法》。2000年中国加入世界贸易组织,此阶段的普法运动旨在引导农民法律实践,推动农村依法治理。第四轮普法是在2001年,2002年党的十六大报告提出要依法行政,打造法治政府,2003年提出科学发展观,2004年全国人大对宪法进行了第四次修改,并颁布了行政许可法、行政复议法。2006年全国普法办确立了“124”为法制宣传日,此阶段普法旨在提高农民法律素质,促进农村法治化。第五轮普法是在2006年,十六届六中全会提出到2020年构建和谐社会的目标,此阶段普法旨在倡导坚持社会主义法治理念。第六轮普法在2011年,国家处于“一二五”规划加快转变经济发展的攻坚时期,完善社会主义法律体系,解决民生问题是这个时期国家的重大任务,强调依法行政和廉洁执法,以围绕保障和改善民生问题来展开普法活动。
        总而言之,随着中国政府坚持了近三十年的普法教育,中国农村传统的以人治为保障,以宗法为本位的礼俗观、伦理观念的规范知识结构社会秩序己经慢慢淡出,农村法律意识和法律素质有所好转。但是,对于一个有着6.7亿农村人口的农业大国来说,要解决农村法制问题,推行农村普法教育实属不易。需要我们融合社会、经济、政治、文化等多方面,多角度来剖析农村法制化存在的问题。
    1.2选题的意义
        农村社会的法制化问题是制约中国法制化建设的瓶颈,了解农民法律意识的状况,解决农村普法教育中存在的问题,推进农村普法教育,对实现社会主义法治国家具有重大意义。
        第一、加强农村普法教育,有利于实现社会主义新农村建设。
        社会主义新农村建设要求我们建设“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的新农村。推行农村普法,不仅能够促进农村的民主政治建设,还能够促进农村的精神文明建设。普法教育就是帮助农民培养主人翁精神,教育广大农民群众要团结有爱,互帮互助,共同富裕。为农民普及民主选举,民主决策,民主参政议政的精神,把农民培养成既守法,又懂法还能用法的社会主义新型农民。在普法活动的推动下,让我们的农民群众既有艰苦朴素的精神,又保持与时俱进的进去精神。只有提高农民的法律意识,培养农民的法律素质,才能提高他们的道德水平和精神追求。因此,加强农村普法教育,是社会主义新农村建设客观需要。
        第二、加强农村普法教育,有利于农民法律意识和法律素质的提高,
        社会主义市场经济就是法制经济,随着农民群众经济水平的提高,很多农民都投身到了市场经济中,纷纷承包农田,开办厂房,个体工商,外出打工。如果他们不懂法,不用法,不守法权益就会受到伤害,但如果他们不参加市场经济的活动,又会导致农村经济发展滞后。市场经济的复杂性和多样性致使农民必要要学法、懂法,运用法律的武器维护自身的权利。
        第三,加强农村普法教育,有利于促成小康社会的全面建成。
        只有推行农村普法,才能在客观上保护好农民的合法权益,提高农民的法律意识。只有增强农民的法律素质,维护农民的法律权益,才能充分发挥农民学法的积极性和创造性,促成农村社会全面建成小康社会。
    二、研究现状评述
    2.1国内研究现状
        对于农村普法教育的研究,国内的现状主要集中在对农村普法教育的必要性研究,农村普法教育的问题研究和农村普法教育的对策研究。
        (1)农村普法教育的必要性研究
        从某种意义上来说,村民法律意识的好坏对构建法治社会的影响很大,农民法律意识水平和法律素养高低决定着中国法制化的进程,同时,法制化是建设社会主义法制国家的重要保障,是实现依法治国的必由之路。因此,关于农村普法教育的必要性研究大体可以这样概括:一、社会主义市场经济的发展改变了农村经济结构,只有加强法律意识和提高法律素质,才能保护农民自身的合法权益。二、农村普法教育是新农村建设的内在要求和根本保证。三、法制教育是依法治国的基本内容和要求,因此只有健全社会主义农村的法制建设,才能实现依法治国;只有加强社会主义农村的普法教育,才能又稳又快的推进社会主义法治国家的建设。
        1982年,宪法规定“国家保护个体经济的合法的权利和利益”,2004年宪法修正案规定“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。”党中央在2002年11月8日举行的十六大报告中,第一次指出:把发展非公有制经济放在与发展国有经济同等重要的地位,会议指出我们既要毫不动摇地发展国有经济,也要毫不动摇地发展非公有制经济。又于2003年10月14日,党中央十六届三中全会作出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。紧接着,国务院颁于2005年2月24日布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。根据这些接二连三出台的法律法规和决定我们可以看到,从保护个体经济到鼓励私用经济,再到社会主义市场经济的不断完善,我国的社会主义现代化脚步越来越快。我国农村开始处于转型期了,这些进步促使农村在政治,经济,文化,尤其是法制领域产生了重大变革。从自给自足的传统经济到社会主义市场经济,从习惯宗法礼教和人治为保障的社会秩序转变为依靠法律和使用法律的现代化法治社会。这就要求我们加强农村法制建设,提高农民的法律意识。在和谐社会,法治是社会有序运转的前提,是构建和社会主义谐社会的基石。只有加强农村普法教育,才能维护社会主义和谐社会的稳定。但是我国农村人口太多,管理不方便,文化程度不一,人治观念根深蒂固,普法运动制度和普法实施者的问题等等迫使着我们必须对普法运动和农村法制化教育进行深入细致的研究。
          (2)农村普法教育中存在的问题研究
        农村普法出现各种问题,具体而言可以分为两方面:
        一方面是,普法教育接受者的问题。引发普法教育接受者问题的因素有三:第一,农民群众本身受教育水平普遍比较低,理解书面化的法律语言和法律名词对农民来说比较困难,接受普法教育的能力比较差。第二,九十年代开始大部分农村村民都选择外出打动了,留在农村的大部分都是老、幼、妇,即俗称的“386199”队伍,留下来的青壮力处理需要照顾老人和孩子,还需要早起晚归干农活,所以没有时间和精力接受普法教育。第三,在中国旧社会,封建传统的儒家长期以来是占据主要统治地位的,而传统的儒家法律思想是维护以家长为首的宗法制,和以维护君主为首的等级制。过去的立法和司法活动是以儒家的“三纲五常”思想为指导核心建立的。三纲是指,君为臣纲,父为子纲,夫为妻纲。五常是指仁、义、礼、智、信。封建社会后期的儒家思想鼓吹“存天理,灭人欲”。把“三纲”说成“天理”,违反“三纲”的思想言行说成“人欲”。人民争取生存基本权利的斗争就是“人欲”,违反“三纲”就必须消灭。这严重地压抑了人们的权利观念,阻碍着法律思想的进步。中国农村社会的法律现状就是,部分农民的思想观念还停留在几千年来的封建传统礼教和风俗习惯上,对法的理解还是停留在义务的阶段排斥权利的使用,法律意识的认识相对滞后加之长久以来的“人情”观念,能少一事是一事,导致了农民对于法律运用的排斥,让村民遇事容易用道德规范和习惯传统来取代法律。
        另方面是,普法传播者的问题。普法工作人员的问题。部分官员依法执政观念薄弱,执政能力欠缺,依法办事观念不强,办事能力不足,工作方式难以服众,大大降低了政府行政的公信力,造成民众对于党和政府的不信任与敌视情绪。普法教育宣传人数不够,为了完成工作任务随意安排一些不懂专业知识的人员下乡普法。在农村普法教育宣传的方式和理念上,没有因材施教具体问题具体分析,执行者常常出现闭门造车,纸上谈兵徒托空言的现场,想到什么是什么。普法教育方式上的问题,普法内容缺乏针对性和新颖性,普法内容文本化,形式呆板,流于形式,缺乏自觉意识。领导部门对普法行为的认识有偏差,造成普法行为形式化。普政府推进型的法治模式从某种意义上说还具有浓厚的官治思想,摆脱不了治民的倾向和防民的意识。普法语言专业化,农村听不懂,学不会法律专业术语,对普法学习产生抗拒心里。大体可以归为普法行动运动化,普法行为形式化,普法内容文本化和法律服务形象化。
        (3)农村普法教育的对策研究
        普法教育的对策研究,主要围绕普法宣传教育工作责任制,依法行政,加大惩罚力度,建立评估机制等等方面来建议的。
    敏仲才《加强农村普法教育提高农民法律素质》针对农村普法教育对策中提到:一、加强机构建设是提高农民素质的主要途径,强化乡村干部培训是提高农民法律素质的主要方式,创新普法手段是提高农民法律素质的主要方法。1)通过建立有效的运行机制来加强机构建设。2)通过层层签订责任的方式来培训乡村干部。3)通过创新宣传手段来拓宽农村法制宣传教育的渠道。二、加大宣传力度是提高外出务工人员的法律意识和维权意识的重要手段。1)、通过加强外出人员管理办法细则来提高务工人员法律意识。2)、通过加强外出人员的文化教育来提高外出务工人员的整体素质。3)通过加强部门之间的协调与合作来综合解决外出务工人员维权问题。三、进一步深化“民主法治示范村”是创新工作的重要方式。1)、通过充分认识“民主法治示范村”的创建有利于加强基层民主法制建设。2)通过加强农村干部法制教育培训,有利于提高整体队伍素质,完善各项制度。3)培养和选拔一定数量的“法律明白人”或“法治村主任”。四、切实加大农村普法经费投入力度,确保普法工作顺利完成。
        贾孔会、周聘在《论新农村建设背景下的农村普法教育模式创新》的观点是:
      (1)明确指导思想,统领普法教育工作。(2)创新普法理念,重视法治精神。
      (3)整合现有资源,明确普法教育职责。C4)坚持以人为本,创新普法工作方法。    朱绍欢在《探究农村普法教育的困境和出路》中对解决当前农村普法教育工作提出新思路:第一,重申农村普法教育的权威性和重要性。第二,突出农村普法教育的主要内容。如:关于公民基本权利和义务的法律法规、关于农业生产方面的法律法规、关于维护农村社会稳定方面的法律法规,熟悉和掌握公民的基本权力和义务,保护农民财产所有权和生产经营权,保护农民合法权益,规范农民市场经济行为,发展农村物质文明、政治文明、精神文明。第三,农村普法教育要讲实效。第四,农村普法教育的形式应有所创新。第五,农村普法教育队伍自身素质要提高。
        李丹、王清波在《当前农村法制宣传教育的现状与对策》中关于法制教育对策的建议是:一、更新农村普法教育观念,普法教育与新农村教育建设同步,与农民思想合拍,与时代发展共进。二、丰富农村普法教育内容。三、创新农村普法教育载体。四、注意农村普法教育的针对性和实效性。
        刘德兴在《新农村建设中的法制问题研究》中关于完善新农村法制建设的若干思
    考:一、转变观念,加大对农村法制工作的调查研究力度。二、加强和完善立法,用
    立法主导新农村建设。三、积极培育农民的法律意识,发挥农民在新农村建设中的主
    体作用。四、完善村民自治制度。五、加快推进农村依法行政工作。六、人民法院应
    在新农村法制建设中有所作为。
    2.2国外研究现状
        目前,我国对国外法制宣传教育的研究不多,在文献资料的收集和积累方面还比较欠缺。法制宣传教育方面与我国有交流的欧美国家有加拿大、美国、德国,这些国家不推行专门的法制宣传教育活动,不设立专门的法制宣传教育机构,不组织专门的法制宣传教育工作人员,也不为法制宣传教育划拨专项经费。法制宣传教育的实际开展分为两部分,一部分针对本国公民,另一部分针对外来移民。对于本国公民不再具体划分农民、工人、公务员等不同的普法教育对象。针对本国公民的法制宣传教育被纳入到正规的培养公民法律意识,从小学、中学到大学都设有相应的法制教育课程,潜移默化地培养公民的法律意识,让法制观念在公民的二十便受到启蒙,使之根深蒂固。对于外来移民的法制宣传教育由律师、法官、检察官等法律职业者自发组织的法律协会进行。普法工作开展所需的资金由法律界人士捐赠。对外来移民开展法制宣传教育的目标是普及本国的法律知识,传播本国的价值观念,减少因法律文化差异而带来的冲突以及可能对本国社会秩序产生的破坏。
        从上述国外普法教育的概况中我们可以发现,欧美国家的法制宣传教育与我国有本质的不同。我国的普法是自上而下推行的全国性运动。由政府制定定期规划和任务,设定专门的普法机构,组织专门的工作人员,划拨专项经费。而欧美国家的法制宣传教育是本国法律职业者自发的民间行为。我国农民传统法制观念浓厚,后现代法治观念树立缓慢,专门在基层开展农村普法,而欧美国家农村的城市化水平高,农民的法治观念与城市居民差异不大,所以不需要专门组织农村的法制宣传教育。由此可见,我国与欧美上述国家在农村普法方面没有可比性。
    农业大学思想政治教育博士学位论文开题报告
    三、研究目标和主要内容
    3.1研究目标
        农民对法律知识,法律态度,法律情感和法律应用说到底与农村社会多年以来的政治,经济,文化,社会地位和民风民俗等方面息息相关。要解决农村普法教育的问题,离不开对以上各方面的分析。
        (1)研究农民法律意识打破农村旧价值观。因为农民法律意识就是农民在生活中对法律所持的态度,对法律的认识和法律对他们的作用的一个反应。要提高农民的法律意识就必须打破影响农民对法律认识的旧价值观,树立积极的与时俱进的价值观念。
        (2)研究农民法律意识的过去和现状,掌握农民对现行法律法规的态度和行为,找出影响农村普法教育中农民本身存在的原因。
        (3)研究普法教育中问题出现的现状,了解社会各界对于普法运动的态度,找出影响和制约农村普法教育的问题。中国社会的绝大部分人口是由农民组成,但是农民却是这个社会的弱势群体。推行这个普法运动,农民只是接受者,仅仅从农民下手,改变农民的法律意识和态度是不够的,我们应该把农村普法运动的问题放到中国社会这个大环境中去看。普法运动的制度和普法推行者的态度和方式对农村普法的进行也是产生很大影响的,在这多个群体的相互作用下才产生的影响和制约整个普法运动实效的状况。

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