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  • 新农村建设与城镇化协调发展

    发布时间:2020-03-23 来源:https://www.boshuolunwen123.com  作者:博硕论文辅导网

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    新农村建设与城镇化协调发展
        新农村建设是处于中国发展的宏观政策调整与中国梦的实现之中,是随着国家战略的调整应运而生的,是为切合党的执政理念和指导思想而提出的。首先,中国于2000年签署了联合国提出的“新千年发展目标”,主要致力于消除贫困、帮扶弱势群体、保护人类安全、推进社会的公平和谐。这不仅彰显了中国负责任大国的国际形象,也反应了中国在融入经济全球化进程中所做出的积极反应。其次,党的十六大提出到2020年全面实现“小康社会”的战略目标,摒弃了单纯依据GDP衡量地区发展情况的政策观念,提出了“城乡统筹、科学发展、自主创新、和谐社会”等一系列符合“全面小康社会”新战略的基本方针。党的十七大又对我国新农村的发展提出新的更高的要求:发展经济,扩大民主,提高国民素质,改善人民生活,建设生态文明。党的十八大更是把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,不遗余力的推进城乡发展一体化。最后,新农村建设是为全面贯彻落实科学发展观而提出的全局性的国家发展新战略。从2002年开始,国家开始加大对农民多予的力度,大量增加农业补贴,从2004年起,中共中央相继出台了一系列惠农政策,连续发布了9个涉及到“三农问题”的1号文件,全国农民人均纯收入得到了大幅度的提高新农村建设既符合了国家的客观需要,又与时俱进的解决了当前中国的“三农”问题,促进了国民经济增长方式的转变,保证了农业的基础地位,保证了农业作为国家经济主动脉的安全,维护了国家的和谐稳定。
        新农村建设是在市场经济背景下推动中国特色社会主义道路发展的一种诱发性制度创新。有着十分丰富的内涵,新农村建设是中国发展的宏观战略调整与中华民族伟大复兴的一招妙棋,是解决困扰中国己久的“三农”问题的良方,是打通党执政思想和指导理论的创新脉络的关键。新农村建设就是从生产、生活、精神文明和管理方式等方面开展工作,最终目标是建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
          “生产发展”即大力发展现代农业,不断提升农业的综合生产能力,不断调整农业结构,不断提升农业竞争力,转变农业增长方式。农业机械化水平的提高,能够促进农村剩余劳动力向第二、第三产业转移,增加农民收入,能够推动农业科技进步,提高土地使用效率,促进农业经济增长方式由粗放型向集约型转变,促进农业的可持续发展。在能够保障国家粮食安全的前提下,大力发展非农业,推进农产品的深加工,大力发展乡镇企业,发展乡村旅游业,延伸农业产业化链条,提高经济效益,增加农村的经济总量,进而促进农村的全面发展。“生活宽裕”就是要千方百计增加农民收入,保障农民收入持续、稳步增长。生活宽裕主要包括提高农民收入、改善农村基础设施、大力发展农村教育、文化、卫生事业、改善农民居住条件等内容。“村容整洁”就是要改善农民居住环境和农村整体面貌。合理利用土地、统一规划村庄、修筑道路、垃圾处理、天然气改造、安全饮水等都是社会主义新农村建设中促进村容整洁的重要内容。“乡风文明”就是不断提高农民的道德修养和文化素质,改善农村的精神风貌。乡风文明是社会主义新农村精神文明建设的重要内容,主要包括提高农民道德修养、提高农民文化素质、改善农村整体风貌等内容。这就要大力推动农村教育事业的发展,加强法律、科学知识的宣传,对农民开展技术培训,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民;加强社会主义核心价值观的宣传教育,用遵纪守法、文明礼貌、尊老爱幼、诚实信用等现代风尚引导农民,破除农村封建迷信、建立良好家庭关系和邻里关系、改善农村社会风气,从整体上和根本上改善农村面貌,建立文明、整洁、和谐的美丽乡村。“管理民主”就是要鼓励农民积极参与农村事务管理,建立起农民自治制度。管理民主是农村经济社会协调发展的制度基础,是社会主义新农村建设的重要制度保障。要建立起“一事一议”制度,做到村务公开、政务公开、财务公开,完善农民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的机制,建立农民自主经营、自主管理的经济组织。提高农民的主人翁意识和法制观念,农村事务农民自主管理,能够切实保障农民的合法权益。
    一、城乡统筹发展战略的提出
        我国一直以来都是典型的城乡“二元结构”国家,新中国成立初期,为加快社会主义国家的建设,中央把优先发展重工业作为国家的发展战略,实施高度集中的计划经济体制和城乡分离的户籍管理体系,这使得城乡的“二元结构”进一步加深。改革开放以后,实施了家庭联产承包责任制度,提高了农业市场化的程度,促进了农村剩余劳动力向城市的转移,城市和农村之间的产品交换更加频繁,但城乡“二元结构”的特征仍然明显。在“三农”问题的解决己经迫在眉睫的历史背景下,党的十六大提出了把“统筹城乡经济和社会发展”作为中国经济和社会发展战略的指导思想,这是历史性的变化。自十六大以来,党中央、国务院加强了对“三农”问题指导思想的理论宣传,颁布和实施了一系列解决“三农”问题的政策,对扫清城乡统筹发展过程中的障碍具有重大意义。在“三农”问题上的重大理论和实践上的创新充分体现出解放思想、实事求是、勇于开拓的精神,不仅促进了农业和农村经济的发展,还推进了全面建成小康社会的历史进程。
    二、新农村建设与城镇化协调发展内涵及特征
        新农村建设与城镇化的协调发展是城市和农村一体化的过渡战略。然而,新农村建设和城镇化协调发展也是一个复杂的系统,是涉及社会发展所有方面的综合问题。不同学科有不同的理解。在经济学中,建设新农村与城镇化协调发展是指城市和农村经济的统一布局,以生产力的优劣规划城市和农村地区,以取得最佳的经济效益。从社会学的角度来看,新农村建设和城镇化发展是消除不平等,推动城乡一体化。因此,建设新农村与城镇化发展需要向更高层次的概括分析。新农村建设与城镇协调发展,是政府使用经济、法律、行政来解决农村和城市共同发展过程中遇到的各种问题,整合新农村建设和城镇化内部各要素之间的双向流动,使二者形成良性互动,最终扭转城市和农村“二元结构”的现状。
        当前城乡建设有着鲜明的特点。首先是特别性。最大限度的追求眼前经济利益而至长远利益于不顾是目前绝大多数地区的现状。这种畸形的发展态势严重造成了我国城乡之间在各个方面的差距随着时间的发展而不断扩大,从而进一步加深了二元城乡结构。想要将这种结构将之弱化就必须一切从实际出发,根据不同地区的具体情况有的放矢,不断拉小城乡之间的差距,促使城乡协调发展。其次是公平性。一直以来,我国城乡居民之间在医疗、教育、社保等方面存在着差距,城乡协调发展就是要使得城乡居民有着同等待遇,同等的发展机遇,共享发展成果。最后是全局性。值得肯定和让中国百姓欣慰的是自改革开放以来,中国城乡建设和居民在各个方面都得到了很大的发展。但城乡之间发展差距依然存在,农村中的医疗、教育及城镇化等各个方面都落后于城市。这些问题都需要在城乡协调发展的进程中得到合理解决。
     

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