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  • 环境维权研究综述

    发布时间:2019-10-11 来源:www.boshuolunwen123.com  作者:博硕论文辅导网

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    环境维权研究综述
    一、国外研究现状
        从人类出现以来直至工业革命发生以前的时期,由于生产力水平的限制,人类与环境的关系主要为如何适应和利用环境。在那段时期人在利用自然、改造自然过程中产生的环境问题对人类社会造成的影响是短期性和地区性的。彼时的环境问题,在环境的自我调节功能的作用下,并没有由量变引起质变。
        但随着工业革命的开启,人类的生产力以及生产技术都有了质的提升,生产方式的转变使得环境污染的速度远远超过了大自然自我修复和自我调节的速度,环境问题成为能够威胁人类生存和可持续发展的重大问题。正是从工业革命这个起点开始,此后的环境问题变得日益严重起来。例如传统的资源紧张、生物多样性减少、土地荒漠化、大气和水污染、全球气候变暖等生态环境问题变得更加严重,一幕幕的环境悲剧展现在我们面前。在此背景下,自20世纪60年代末起,西方主要资本主义国家的民众开始走上街头,以集体抗议的方式维护自身的环境权益。外国学者对此进行了大量的研究,掀起了一场“绿色革命”运动。对于由环境维权引起的集体行为,国外学者称之为环境抗争或环境运动。
          (一)关于环境运动的研究
        所谓环境运动,指的是广大的社会民众、社会团体、利益集团等广泛联合的非正式组织,为了维护自身合法的环境权益而采取的各种行动。①当代西方环境运动的发展主要经历了自然保护运动阶段、环境保护主义阶段和生态保护阶段三个阶段。②国外学者关于环境运动的研究认为,环境问题不仅是众多社会问题中的重要一环,它还是社会问题的延伸。③各地兴起的环境运动,反映了不同阶级对平等权利的追求:一个是反对企业和政府独吞开发利用环境资源的成果,而不管不顾由污染排放引发的环境问题和民生问题;另一个是寄希望于政府能在可能对他们的生活产生长期影响的决策事件上更多地听取和采纳民众的意见建议,应重视公众参与的有效性。①
        (二)关于环境抗争的研究
        所谓环境抗争,是指当现有的环境污染己严重影响社会成员的正常生活和身体健康时,社会成员为获取经济赔偿和请求停止污染,改善生活环境,维护自身环境权益而采取的一系列集体行动或个体行动。②环境抗争事件集中体现了经济发展与环境保护、政府官员、企业家利益与社会民众集体利益、眼前利益与长远利益等多种社会结构性矛盾。国外针对环境抗争的研究有不同的视角,主要集中在三个方面:
        一是从环境公正视角开展相关研究。环境公正具有两层含义,一方面是指每一个社会成员都公平地享有在适宜环境中生活的权利;另一层含义指的是每一个社会成员在遭受环境污染侵害后均享有获取赔偿的权利,且权利与义务应相对称。匆即在社会中每一个社会成员都拥有对环境资源开发和利用的权利,而且权利对于每个人都是公平的,不会因为身份地位的不同而拥有不同的权利。布拉德(Bullard)认为,环境不公正是指环境状况、环境政策与实践等方面存在的不公正与不合法现象。在现实生活中表现为政府和企业独吞开发利用环境资源的成果,而不管不顾由污染排放引发的环境问题和民生问题。④
        二是从国家与社会关系的视角研究民间环保力量在环境抗争中的作用。约翰·汉尼根认为民间的社会精英以及环境NGO应在环境抗争中扮演领导者的角色,组织动员民众参与环境维权运动,并在维权的过程中给予合理的引导。⑤
          三是从社会结构和文化的视角进行研究。部分学者认为影响公众环境抗争的因素主要有以下几个方面:社会结构的变动、地方文化习俗、地方经济发展策略、宗教信仰、群体性心理、环境维权意识等。⑥
    二、国内研究综述
        在中国知网期刊数据库中,笔者分别以“环境维权”和“环境群体性事件”为关键词进行精确检索,并以此数据绘制出相关文献数量的趋势图,如图1-1所示。从图中不难发现,从2006年到2012年,相关文献数量增长较为平稳,到2012年以后,相关研究的文献数量有了快速的增长,由此也说明环境维权问题在近几年受到了学者的重点关注。国内学者有关环境维权的研究主要集中在三个方面:
          (一)关于环境维权产生条件的研究
        国内多数研究认为,公民环境保护意识的增长和互联网技术是环境维权行动产生的条件。有些学者认为,环境维权事件的增多与公民环境安全观念和环境维权意识的提高有直接的联系。他们研究发现社会成员环境意识的高低与其自身文化程度有关,公众的环保行为在一定程度上也受其影响。(王凤,2008;孙岩,2010等)就目前而言,环保关注度虽有所提高,公众的环境意识和环境维权意识都有了一定幅度的提高,但环保行为水平依旧偏低,还存在较强的“依赖政府”心理和“搭便车”从众心理。(崔树义,2002;王凤,2008;张君,2014等)而且有学者对不同地区的居民进行了环境意识、环境维权意识、行动状况等方面做了实证调研。(高恩新,2010)此外,进入21世纪以来,随着互联网的技术的迅猛发展以及互联网运用的普及,①逐步大众化、主流化的网络媒体成为民众表达利益诉求的平台,网络的快速传播能够促使更广泛的群体对某一个人或某些区域的环境维权事件的认同,并能发挥其极强的组织动员能力促使个体维权演变为集体维权。正如胡泳所说,“互联网(新媒体)的传播速度快、传播范围广等特点使得群体行为从没像今天这样如此受到社会大众的关注。”②
          (二)关于环境维权的现状和特点的研究
        目前中国环境维权在城市和农村形成不同的状况和特点。随着城镇化和工业化进度的加快,农村也被卷入市场经济的大潮之中。一些高污染、高能耗企业或项目为了降低生产成本或是在城市中建厂遭受到强烈的抗议,它们便会从城市迁址到农村地区。与此同时,农村地区的居民也成为了环境污染转嫁的受害者,农村的环境也日趋恶化。由于农村居民缺乏相关的法律知识以及环境方面的专业知识,其维权手段往往带有明显的抗争性。这也是为什么大多数环境抗争事件发生在农村地区的原因之一。此外,农民的环境维权问题与其他问题相互交融,异常复杂,往往与征地拆迁补偿等问题联系在一起。①
        相对于农村地区,城市地区的经济发展水平较高,市民的环境维权意识、环境安全观念以及对生活质量的要求往往比农村居民要高出许多。因此在城市地区,环境维权事件大多数属于预防型,且具有极强的邻避性特征。邻避在我国是一个舶入概念,国内的大多数学者对邻避内涵的界定往往直接引用了外国学者的定义。我国学者对于邻避现象的研究虽然起步较晚,但邻避冲突早己存在,居民反对在居住小区周边修建垃圾焚烧厂、填埋场、化工厂等维护自身利益的邻避运动时有发生,但还没有引起社会的广泛关注。直至2007年厦门PX事件,邻避现象才引起社会的广泛关注,类似的预防型环境维权事件也呈现出逐年递增的趋势。    引用易寒学者的观点可以对我国现阶段的环境维权现状做一个总结,他认为,中国的环境维权其实是非“环保”取向:城市是“邻避政治”,即那些存在污染风险的企业或项目不建在自己居住地的周边、不会影响到自身的身体健康就行;农村则是“补偿政治”,即环境维权者往往“向钱看齐”,获得经济赔偿取代了改善环境状况成为他们维权行动的第一目标。总之,无论是“邻避迁址”还是“经济补偿”,其维权取向均非以保护环境、改善环境为目的,而是旨在排除潜在环境污染风险或降低环境污染造成的损害。②
          (三)关于环境维权存在问题和原因的研究
        潜在的环境污染风险以及现有的环境污染侵害是激发公民环境维权的直接原因,但由于我国还并没有完善的体制以及公众参与机制来规范和指导公民的维权方式,由环境维权引发的群体性事件呈现出快速增长的态势。大多学者认为环境维权产生的原因在于公民参与的缺失,以及地方政府与公众的利益冲突。胡美灵、肖建华提出引发环境维权行动(或事件)的深层次原因一方面是地方政府、相关企业与民众在价值与利益上的冲突,另一方面是公众参与的缺失与环境的不正义。商磊也与之相类似的观点,他认为环境维权行动(或事件)的深层次原因是地方政府仍将追求GPD增长作为第一守则,只重经济发展而忽视环境保护;公众参与有限,多为事后参与缺乏事前参与;相关环境法律不健全,对污染行为惩罚力度不够,对环保行为激励性不强。从制度原因方面,也有诸多学者就行了研究。例如带备军认为,政府没有建立有效的环境维权事件预防机制是产生维权行动的主要原因。郑旭涛也认为相关制度的不完善是预防型环境维权事件的催化剂。这种制度的不完善主要体现在我国相关法律体系不完善,不能够有效约束企业的非法排污行为,现有的公众参与机制不能规范公众参与环境维权的途径、方式和具体的行为举止。
          (四)其他相关研究
        就目前的现实情况来看,众多的公民环境维权运动虽于情于理于法开始,但大多数最终都朝着闹解的方向发展。学术界围绕由环境维权引发的环境群体性事件的研究也非常之多。国内大多数学者认为环境群体性事件是由环境维权行动引发的群体性事件。张有富认为,公民环境维权事件将矛头指向政府和产生污染的企业。因此,公民的环境维权要么针对企业,要么针对政府。民众多以集体散步或上访、阻塞交通、围堵党政机关、围堵企业等方式来维护自己的合法权益的群体行为。①吴思裙则认为公民环境维权事件的发生是因为事件参与者所置身的环境己经遭到破坏或面临破坏的潜在风险,而采取的一系列的自保行动。②郭尚花则提出,环境群体性事件是我国社会中公众为了维护自己的生存权、健康权等环境权益而采取集体散步、集会、围堵政府或企业、集体上访等方式反对污染企业落户、生产或排污的一种群体性事件,是我国公民基于维护环境权益而采取的环保自力救济行为的典型表现。③由上述的定义可以看出,环境群体性事件的概念与环境维权的概念虽有不同,但也存在相似之处。从某种意义上来说,环境群体性事件是由环境维权行动引发的,环境群体性事件应该属于环境维权事件的范畴。
    三、文献评价
        国外学者对环境维权事件的理论研究较早也较为成熟,为开展类似研究提供了大量的研究素材,对我国开展类似的研究具有一定的借鉴意义。国内学者对环境维权事件的研究虽起步较晚,但己取得一定的成就。研究内容集中在公民环境维权事件的特点,起因、现状、解决对策这几个方面。但上述研究存在一些不足,主要体现在以下三个方面。一是己有文献鲜有专门针对某一具体类型环境维权事件的探讨。不同类型的环境维权事件的发生原因、预防机制和解决对策是不同的。如若笼统的对所有类型进行分析,提出的解决对策难免缺乏针对性和可操作性。二是国内学者较少以博弈论研究环境维权事件。在中国知网期刊数据库的相关研究文献目前非常的少。三是公民环境维权实际上是公民与政府和企业的博弈,但目前的研究大都侧重于公民维权行为等方面的研究,很少对政府或企业的相关行为进行深入的剖析。
     

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