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    高新技术产业化法律保护问题研究

    发布时间:2020-05-28 来源:https://www.boshuolunwen123.com  作者:博硕论文辅导网

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    高新技术产业化法律保护问题研究

    摘  要
    高新技术是科学与技术高度发展的最终结果,是生产力发展的重要标志之一。高新技术产业化是我国经济逐步全球化发展的趋势,是在经济发展和社会需求双重作用下的必然产物。随着经济全球化和中国的入世,的问题日趋成为国内外学者认真思考和深入研究的课题。高新技术的产业化过程并非孤立的,它的发展需要各相关方面因素的配合与支撑,其中,法律在高新技术产业化过程中起到了权益捍卫者的举足轻重的作用。本文从理论、实证和实践三个层面,对高新技术及高新技术产业化过程中的法律保护问题进行了研究和探讨。
    本文主要研究了高新技术产业化的法律保护问题,综合运用哲学、经济学、法学等理论知识,重点阐明了高技术的概念,以及高新技术法律保护的作用及社会影响,同时主要分析了高新技术产业化的发展,我国高新技术化过程中取得的主要成就以及高新技术产业化对当今社会的影响,进而分析了现有法律对高新技术产业保护的理论缺陷和各种相关问题。由于我国高新技术法律化保护还不是很完善,本文最后主要是提出了解决我国高新技术产业化法律保护过程中出现的问题与对策。

    关键词:高新技术企业;产业化;法律保护;现状分析;对策

    目 录
    摘  要 1
    第一章  绪  论 4
    一、研究背景及意义 4
    (一)研究背景 4
    (二)研究意义 4
    二、研究方法 5
    三、本文创新点 5
    第二章  相关理论综述 6
    一、高新技术的含义及界定 6
    (一)高技术和新技术 6
    (二)高新技术的含义 6
    (三)高新技术的界定 7
    二、高新技术产业化 8
    (一)高新技术产业化的含义 8
    (二)高新技术产业化的条件 8
    四、高新技术产业化的法律支撑 9
    (一)高新技术产业化法律保护的必要性 9
    (二)高新技术产业化法律保护的重要作用 10
    第三章  我国高新技术产业化法律制度体系和局限 12
    一、知识产权保护制度 12
    (一)专利权保护 13
    (二)著作权和商标权保护 15
    (三)知识产权保护存在的不足 16
    二、民事法律保护制度 18
    (一)高新技术成果转化 19
    (二)风险投资市场 19
    (三)创新活动和制度创新 21
    (四)科研机构和科研机构中的人力资源 22
    (五)保护制度的不足和困境 22
    三、税收法律制度 23
    (一)促进高新技术产业发展的税收制度针对性不足 23
    (一)制度扶持手段单一,实施效果不明显 24
    (三)税收优惠制度在税收制度层面缺乏协调性和系统性 24
    (四)税收制度缺乏整体的规范与协调 24
    四、司法救济制度 24
    第四章  我国高新技术产业化法律保护制度完善对策 27
    一、健全知识产权法律保护制度 27
    (一)专利权保护完善对策 27
    (二)著作权保护完善对策 29
    (三)商标权保护完善对策 32
    二、加强企业的知识产权管理与保护 33
    (一)加强高新技术企业研究开发工作中的知识产权管理与保护 33
    (二)高新技术企业知识产权商品化过程中的知识产权管理 34
    (三)加强高新技术企业知识产权的系统性管理 35
    (四)加强高新技术企业人力资源管理 36
    三、完善相关配套法律制度体系 36
    (一)健全对技术秘密的法律保护 36
    (二)健全对创新成果的法律保护 38
    (三)健全风险投资的法律保护 39
    (四)健全税收法律保护 41
    四、营造司法保护新环境 42
    (一)真正实现与国际规则接轨 42
    (二)加强法律使用方面的司法解释 43
    (三)积极开展新领域的新型案件的审理工作 43
    结 语 43
    参考文献 44

     


    第一章  绪  论
    一、研究背景及意义
    (一)研究背景
    当今社会,无论是国内还是国际,经济的竞争实质上是知识经济的竞争,是高新技术产业的竞争。邓小平提出的科学技术是第一生产力的论断,是对当前国内国际经济发展形势的科学判断。发达国家发展高新技术产业,目的是为了能够继续主导世界经济,不断提高劳动生产率,积累社会财富,保持经济的垄断地位不动摇,以期达到对世界产业结构的引领;发展中国家发展高新技术产业,在充分利用历史机遇,不断推进高新技术的研发,通过科学技术的革命,发展社会生产力,打造新的经济增长极,推动本国产业结构转型;欠发达国家发展高新技术产业,更是解决贫穷落后面貌的关键所在,以高新技术产业自主创新,提升国家的综合国力。
    我国的高新技术研发取得了巨大成就,高新技术产业化的发展也步入了快车道,对社会经济发展的贡献越来越大。都是由于缺乏对高新技术产业化的有效法律保护,高新技术产业化的发展处于无序竞争的状态,污染了高新技术的研发环境,对社会经济的发展增加了许多副作用。因此,开展对高新技术产业化的法律保护问题研究,高新技术和高新技术产业化发展的需要,是社会经济发展形势所迫。但是,我国的高新技术知识产权保护在管理水平和保护意识等方面还存在着诸多问题,需要采取健全和完善法律保护体系等一系列的法律措施,使其得到有效保护,进而推动企业的发展。
    (二)研究意义
    在国际经济密切联系的背景下,需要个成员国之间必须按照统一的竞争规则参与国家经济竞争,法律对高新技术产业的保护则是首当其冲需要解决的问题。高新技术产业的迅猛发展,必然导致新技术、新发明对法律保护的需求增加,法律如何顺应高新技术产业化发展的潮流,为高新技术产业化的发展保驾护航,是摆在法律体系面前的重点问题。因此,研究高新技术产业化的法律保护,是实现依法治国的现实需要,有助于保护我国高新技术产业的合法权益,也为我国法律体系的进一步完善提供支持。
    二、研究方法
    (一)文献研究法。通过阅读大量关于高新技术产业法律保护的资料和有关方面的书籍和文章,对所要解决的问题有一个整体的把握,为自己撰写论文奠定理论基础。
    (二)比较方法。通过对文献资料的整理和分析,对比各学者的观点以及高新技术产业法律保护问题的思想内涵,找出论题的切入点和创新点。
    (三)分析与综合相结合的方法。在阅读文献资料的过程中,对不同学者的观点进行分析、归纳、综合。结合记忆控制发展取得的最新资料,对研究的问题作出准确的判断,并拟定出文章的总体框架。
    三、本文创新点
    (一)文章选题和选材新颖,把握研究对象的切入点准确。本文从知识产权法体系、国家制度和政策倾向、司法保护、其他法系四个层面入手,阐明了高新技术及其产业化必要性和必然性、以及需要的法律保护等问题。通过用经典实例论证了文章的论点;
    (二)对美国、欧盟、日本在高新技术产业化过程中法律保护的成功经验与不足进行了系统的分析总结,并在此基础上,分别对我国高新技术及其产业化过程中的专利制度、著作权制度、商标权制度、财税制度等法律环境建设问题提出相应的对策建议。

    第二章  相关理论综述
    一、高新技术的含义及界定
    (一)高技术和新技术
    高技术(High Technology, 简称Hi-tech)的概念源于美国,是一个历史的、动态的、发展的概念。目前,国际上对高技术比较权威的定义是:高技术是建立在现代自然科学理论和最新的工艺技术基础上,处于当代科学技术前沿,能够为当代社会带来巨大经济、社会和环境效益的知识密集、技术密集技术。高技术是一种知识密集、技术密集的最新技术,建立在现代科学成就和新技术工艺基础上,是一个不断发展的动态过程,体现当代人类社会对自然的更广泛、更深层次的改造和利用,是能够为当今社会带来巨大经济利益和社会利益的各种高效手段和方法的总和。在我国的科学研究中,新技术则特指能够填补国内空白的技术,是出现时间较短或相对于传统技术具有新质特征的技术。新技术一般只指技术本身,而高技术总是密切地同某些特定的产品或产业相联系;新技术是指出现时间较短、或相对于传统技术具有新特征的技术,新技术是指本地区没有的新型技术、创新的成熟技术和专用技术。
    (二)高新技术的含义
    1988年我国实施的火炬计划,首先提出了高新技术,包含着高技术和新技术两方面的含义。高新技术是在一个特定历史时期,建立在最新科学成就基础之上,能形成较高经济效益,能向各个领域广泛渗透,对一个国家或地区的经济、社会和军事产生重大影响,并形成新兴产业的新的和先进的技术。高新技术被赋予了“新、尖、大”三重含义,即发展阶段上是新的;技术上是尖端的;社会和经济意义上是大的。
    国家火炬计划的重要内容之一就是加强国际合作,推动高新技术产业走向国际化道路。在平等互利的基础上,通过政府和民间各种渠道,与世界各国和地区建立广泛的合作关系,同国外的科技、金融、企业、商业等各界开展多形式的交流与合作,推动我国高新技术产品进入国际市场和高新技术企业走向世界。
    (三)高新技术的界定
    目前,我国对高新技术的界定,是以2000年3月科技部修订颁布的《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》 的相关规定进行界定,《办法》第四条规定:根据世界科学技术发展趋势和我国的科技、经济、社会发展战略,划定高新技术范围如下:1.电子与信息技术;2.生物工程和新医药技术;3.新材料及应用技术;4.先进制造技术;5.航空航天技术;6.现代农业技术;7.新能源与高效节能技术;8.环境保护新技术;9.海洋工程技术;10.核应用技术;11.其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。科学技术部根据以上高新技术范围制定颁布高新技术产品目录,并根据世界高新技术的发展对高新技术范围和高新技术产品目录适时进行补充和修订。[ 《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》,科技部,2000年7月23 日]
    高新技术与普通技术相比,具有“四高三强”新特点,主要表现为:1.经济效益高。高新技术产业的劳动生产率、资源利用率和工作率比一般传统产业高很多。2.科技含量高。高新技术包含了高技术和新技术,是科研队伍及科研人员在较高的智力水平、知识水平、综合业务水平基础上。经过不懈努力创造的技术,具有很高的技术含量。3.社会投入高。高新技术产业是知识密集、人才密集的产业,这就决定了高新技术的开发需要巨额的社会投入,这也是资金密集型技术的普遍特征。4.投资风险高。高风险往往与高收益成正比。高新技术的研究与开发是开创性的工作,不一定会取得成功,也就是说,在高新技术的开发与应用过程中,风险性贯穿始终。同时,高风险还在于市场上的激烈竞争,在竞争中失败就意味着破产,所以高新技术研发与应用的风险性主要体现在技术风险和市场风险之上。5.知识渗透强。高新技术涉及多种知识、多门学科和多种人才,当它向其他领域及传统产业部门融合渗透时,会形成一些新的高新技术群,它不仅能使传统产业升级换代,而且还可以超出纯技术和纯生产范畴,渗透到商业、国防交通、医疗卫生等各个领域,甚至观念意识将产生深远的辐射效应。6.行业竞争强。高新技术具有强实效性和高质量性,知识密度高和人才密集的高新技术研发团体需要根据不断变化的市场环境,战略性的调整步伐,其新陈代谢速度要求迅速及时。7.技术创新强。无论是高新技术还是高新技术的产业化过程中不断涌现出来的经济实体,都必须具有技术创新的机能,而且与其他行业相比,高新技术的创新能力更强、更突出。
    二、高新技术产业化
    (一)高新技术产业化的含义
    高新技术产业化是高新技术创新成果的商品化、市场化的过程,是一个从创新成果到形成一定规模商品生产的转化过程。经由这一过程,高新技术成果才有可能在国民经济的各个领域得到日益广泛的应用,并形成一定经济规模的产品。高新技术产业通常是指那些以高新技术为基础,从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合,这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大,但一旦开发成功,却具有高于一般的经济效益和社会效益。对高新技术产业范围的界定,是研究高新技术产业各种问题包括政策问题的基础。
    (二)高新技术产业化的条件
    高新技术产业化是一个极其复杂的过程,它足在多个不同类型的社会组织的相互影响和相互作用中产生和发展的,它的运行过程要经历若干个相互联系而又相互作用的阶段,并受到诸多内外部因素的影响和制约。
    1.人才、技术和资本是高新技术产业化的基本要素。首先,高新技术产业的知识技术密集型特性,决定了高新技术产业化发展的最主要因素是人力资本的拥有情况及其潜力发挥的程度,强大的智力和人才支撑是高新技术产业化实现的前提和基础;其次,高新技术是实现高新技术产业化必要条件,如果没有高新技术作保障,社会投资、人才投资就不会转换成产品,也不会增加投入的经济效益和社会效。如果有了高新技术的支持,产品缺乏市场需求,也就是说消费者不愿意在一定的价格上支付货币去购买,即使技术再高,再新,也不会有投资者甘冒风险而实施产业化;再次,资本是实现高新技术产业化的重要保障,高新技术产业化的发展单靠传统的资本和融资渠道是不够的,它还需要风险资本或创业资本的支撑。这种资本是指专业投资于新兴的、迅速发展的、有巨大竞争潜力、处于导入期和发展期的高新技术企业的一种权益资本。
    2.主体、载体和环境是高新技术产业化的组织要素。高新技术能否转化为具有经济效益和市场价值的成果,推动产业化的规模,企业发挥着无可替代的主体作用。企业的经营是在市场运行的规律中,以经济效益的最大化为目的,高新技术所具有的高科技含量,能够提高企业效益,成为企业垄断市场的内在动力。因此,高新技术产业化的发展,是以企业的发展为基础的,企业的发展是离不开高新技术产业化发展的,二者是密不可分的。高新技术产业化,大多时候是在的载体是以科技园区、开发区、高新技术产业集聚区等产业化园区为载体的。实现高新技术产业化,高新技术和园区企业是前提和基础,但更离不开适合于高新技术产业化的软环境和硬环境,只有建立有利于创新的价值观念体系、科技企业孵化体系、中介服务体系、信用体系,才能为高新技术产业化营造良好发展环境。
    3.政府的政策环境也是高新技术产业化的重要发展环境。减少政府对高新技术产业化微观领域的干预,改变政府行政指令和计划控制对高新技术产业企业发展的影响,加政府大宏观调控力度,通过为企业发展提供基础设施、制定政策支持、规范市场秩序等手段,为高新技术产业化提供良好的政策保护。
    三、高新技术产业化的法律支撑
    高新技术是一种包含高技术和新技术的综合技术,具有高技术和新技术的特征,是在科研人员的长期研究中获得的创新性研究成果,高新技术的创新性和高技术含量的特征,决定了对高新技术产业化的法律制度是多元化的,专利法、著作权法、商标法、知识产权法均对高新技术进行保护。作为高新技术成果经济效益转化的高新技术产业,在我国的法律体系中,对其的保护有民法通则、反不正当竞争法以及财政税收制度等。
    (一)高新技术产业化法律保护的必要性
    高新技术产业化是一个多主体参与并相互作用的过程。高新技术产业化的发展需要法律保护来支撑。主要表现为:一是高新技术对象特殊性的要求。高新技术的研究,需要有高智力的研究队伍和管理队伍,研究开发过程消耗过多智力劳动,是智力密集型的活动,法律对研究成果的保护尤为重要。高新技术的研发投资高、风险大,为了保证投资者收回高额投资需要法律给予有效的保护。高新技术利用的侵权现象异常严重,以低廉的成本仿造高新技术产品,冲击高新技术产业化市场的正常经营秩序,表现依靠法律保护来维持市场运行秩序。二是政府干预的要求。高新技术产业化对各行业的全面渗透,决定了高新技术产业化必然要在政府的直接干预下进行,如资金保障、战略规划及实施,都远不是一个部门、一个企业所能承担的,需要政府部门的直接干预,协调高新技术产业化的发展。政府的干预需要在法律规定的范围的连续性进行,在法律框架下的政府干预,是高新技术产业化发展的政策支撑。三是企业的发展要求。高新技术产业化必须依靠企业来实现高新技术的效益,同时还必须有风险投资企业的介入来降低企业的风险。因此,高新技术企业、风险投资企业、高新技术创新等都需要法律法规的保护,规范高新技术产业化的行为和中间环节。四是高新技术国际化的需要。高新技术产品,在对外贸易中所占的比重越来越大,地位越来越重要,高新技术在国际市场的竞争尤为激烈,由此引发的贸易纠纷接连不断,要保护我国自主高新技术产业的成果,必须建立完善的法律体系,并积极与国际接轨,通过法律保护促进高新技术产业化的国际化。
    (二)高新技术产业化法律保护的重要作用
    1.法律可以引导高新技术产业化的发展。法律法规的制定和执行,可以在一定程度上指导高新技术产业化的发展方向,缩短高新技术实现商品化、产业化的进程。鼓励企业的投资行为和创新活动,规范企业和科技中介机构的竞争行为。同时,通过税法、专利法、转化法等具体法律法规的制定、完善和执行,可以扶持高新技术企业的成长,鼓励科研人员和科研院所不断进行研发活动。
    2.法律可以激励高新技术企业的技术创新。创新是高新技术产业发展的“灵魂”,也是一个国家和民族长盛不衰的动力。法律是一种推动和保障技术创新的基本制度,建立和健全知识产权保护体系、税法、民法、科技法体系和司法保护体系是技术创新的重要机制。建立一套完善的法律体系,可以保证高新技术企业的技术创新成果不流失,并获得生产经营的独占权,从而及时收回投资。另一方面,法律又推动了高新技术企业技术创新向更高层次的发展。由于法律法规保护了高新技术企业技术创新成果,使其获得较高的经济效益和社会效益,这样就可以激励这些企业继续进行技术创新,吸引研究开发投资,形成良吐循环,从而达到持续进行技术创新的目的。可以说,技术创新是高新技术企业生存、发展的基石,法律法规的保护是高新技术企业创新优势进入市场并赖以生存和发展的基本保证。
    3.法律有助于提高高新技术企业竞争力。发达国家的许多企业家们已经认识到:企业的竞争体现在市场上,市场的竞争体现在商品上,商品的竞争体现在技术上,技术的竞争体现在法律保护上。企业的生存与发展,与其拥有的知识产权特别是专利的多少有极大的关系。就高新技术企业而言,技术是其生存的前提,技术保护是维持其生存的保证。只有不断研制拥有自主知识产权的技术,依靠知识产权的独占性占领市场,才能在激烈的市场竞争中获取竞争优势。

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