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  • 浅议我国大学科技推广体系与农村科技推广体系的对接

    发布时间:2019-03-30 来源:https://www.boshuolunwen123.com  作者:佚名

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    浅议我国大学科技推广体系与农村科技推广体系的对接
    摘 要:农业大学拥有人才优势、科研优势、农业科技信息优势,是一支不可忽视的农业科技创新和推广的力量源泉。在新的形势下,如何将农业大学的科技推广体系与农村科技服务组织有机地结合起来,建立稳定的沟通渠道和有效的联系机制,形成与基层农村科技需求的对接,具有重要的理论和实践意义。本文便讨论了我国大学科技推广体系与农村科技推广体系的对接思路、基本框架以及配套措施。
    关键词:农业大学;农村科技推广;农业技术
    ABSTRACT: Agricultural University has the talent advantage, research strength, agricultural science and technology information superiority, is the source of promotion of innovation in agricultural science and technology. In the new situation, how to combine agricultural university’s science and technology promotion system and rural technology service organizations to establish a stable channel of communication and effective link mechanism, the formation the docking of grass-roots demand for rural science and technology has important theoretical and practical significance. This article will discuss the promotion of China agricultural University of Science and Technology system and the promotion of rural technology ideas docking system, the basic framework and supporting measures.
    Key words: Agricultural University; rural technology promotion; agricultural technology

    一、引言
    农业技术推广是科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带,是科学技术服务于农业生产的重要环节。我国现行的农技推广体系在服务“三农"、开展农村科技推广上曾发挥了重要作用。但在新形势下,原有的农村科技推广体系已不能完全适应农村经济发展的要求,突出表现在:职能定位不清,公益性职能和经营服务性职能混杂;农村科技推广体系出现“线断、网破、人散"的局面,技术服务能力和科技推广力量薄弱;运行机制不活,农技推广人员难以深入到基层,推广工作与成果之间的利益机制没有形成;农技人员素质不高,专业结构不适应农业结构调整的需要,与优质、特色农产品的标准化、安全化、产业化、国际化的要求差距较大;农技推广工作力量分散,农、科、教脱节,科技供给系统与应用系统之间缺乏足够的信息交流,农业科研成果与农业生产者实际经济利益脱节问题突出等。该体系是计划经济时期的产物,其特点是一种自上而下的具有行政命令特点的单向信息传播过程,具有典型的行政推广体系特征。这种仅仅以国家推广机构为主、只重视农业技术忽视农户经济效益的推广机制已越来越不适应农村经济发展和市场进程的要求。因此,加强基层农村科技工作,围绕科技成果推广、应用和产业化,建立新的科技成果转化机制,增强基层农村获取、扩散科技成果的能力,拓宽先进技术向基层农村转移的渠道,建立新型农村科技推广体系,已成为有效推进基层农村科技工作的客观要求。
    我国拥有近70所农业大学,科研实力雄厚,完全能够成为农技推广工作的中坚力量。但是,农业大学组织的推广工作长期游离于农村科技推广之外,农业大学在农村科技推广中的效能还没有充分发挥出来。目前农协组织及一些农业产业化龙头企业,已经成为农业技术推广的生力军,但由于缺乏有效的技术指导服务,在档次、规模上很难适应农户的需求。近几年,在教育要面向市场改革的条件下虽然一些农业大学把产、学、研紧密结合作为办学的主导思想,并取得了一定的成绩。但是,目前农业大学的科技推广仅是一种自发的个体行为,其规模较小,普及性差,效果并不是很显著。农业高校现有为数不少的科研人员,但由于缺乏有效的调控手段和凝聚机制,农业高校与其他高校之间、农业高校内部院系之间、实验室之间以及研究人员之间合作交流不够,队伍整合比较困难,不易形成合力。因此如何将大学科技推广与农业科技推广体系对接起来,将对促进我国农业发展起到重要的作用。
    二、两大科技推广体系对接的总体思路与切入点
    我国大学科技推广体系与农村科技推广体系对我国农业的发展都起到了一定的促进作用,但近几年来,随着市场经济体制改革的不断深入,两大科技推广模式都显示出了这样那样的弊端,对我国农村科技的发展及农村经济的繁荣起到了一定的阻碍作用。大学科技推广体系与农村科技推广体系的对接可以在一定程度上规避这种缺陷,将两者的优势有效结合在一起,使其更有效的指导我国农业发展。
    (一)对接的总体思路
    依据农村经济发展的新阶段和农村科技需求变化趋势,在借鉴美国大学参与农村科技推广经验的基础上,实现大学科技推广体系与农村科技推广体系对接的总体思路为:遵循现代农业发展和高校自身运行规律,依托农业大学的科技资源和优势,加强与政府现有推广组织、科研院所等的联合与协作,积极探索政府推动下以大学为依托以基层农技力量为骨干的农村科技推广新模式,建立大学科技成果进村入户的新通道,加速科技成果转化,促进产业结构调整升级,发挥科技在农业增效、农民增收和农产品竞争力增强中的重要作用,完成传统农业向现代农业的跨越,为建设社会主义新农村提供强有力的科技支撑。
    (二)对接的切人点
    1.以大学的科技资源和优势为依托,组织多学科、多专业的科教人才组成科技推广专家团队,集成、组装生产、加工、营销等产业链各个节点上的综合配套技术,以项目为纽带,以示范为引导,培育农村经济合作组织,指导龙头企业,将成果拥有者、传播者和使用者有机联系在一起,实现农村科技推广体系与大学科技推广体系的对接:
    2.依托大学的优势学科,在区域产业中心地带建立农业试验示范站,集引进、研究、试验、示范推广和学生实践于一体,通过引进、研究和试验,组装、配套农业先进实用技术,展示国内外最新品种、技术和成果,引领农业科技发展,支撑区域产业结构调整和升级;
    3.结合区域主导产业和特色产业,针对农业生产中亟需解决的关键技术问题,建
    立一批农业科技示范基地,进行科技示范、农民培训、技术指导。通过基地示范样板展
    示给农民,指导农民学,帮着农民干,以基地带动区域优势产业发展。以科技示范户为
    切入点带动农民,以农村经济合作组织和龙头企业为结合点组织农民学习、掌握、应用
    科技知识,使农民依靠科技走上致富之路;
    4.把大学拥有自主知识产权的核心技术与区域产业结合起来,将引进、自主创新与推广结合起来,做到储备一代,开发一代,推广一代,集成、组装和示范、推广以生产实用、农民易学、经济有效的先进、实用技术,达到新品种、新技术、新成果永续利用,起到培育新兴产业,做强特色产业,做大主导产业的作用,促进区域经济持续发展;
    5.根据产业发展和市场需要,结合农民需求,利用现代网络技术,以农民技能培训为重点,大力开展实用技术培训,同时兼顾农民素质教育,努力搞好市场预测、产品营销、乡村文化等素质教育,提高农民整体文化素质,将单纯的生产型农民培养成为学科学、用科学的生产、营销一体化的新型农民;
    6.以项目吸纳有关科研单位、地方科技推广人员,建立大学、科研单位和地方推广组织协作与利益合作关系,实现大学科技推广体系与传统农村科技推广体系的有效对接。通过新的机制、途径将大学的科技成果迅速扩散、传播到广大农村。
    三、两大科技推广体系对接的基本框架
    农业大学科技推广体系与农村科技推广体系的对接是我国农村科技推广的新形式,它是以大学为依托的农村科技推广模式,是我国农业大学服务于农业和农村经济发展的一种新型农村科技推广形式。它是应用农村科技推广的基本理论和基本原理,遵循现代农业发展和高校自身运行规律,在政府的指导和推动下,以市场为导向,依托大学的科技、人才、信息等资源优势,以项目为纽带,整合、利用有关科研单位和基层农村科技推广资源,以农民科技示范户为切入点,以农村经济合作组织、涉农企业为结合点,开展农业先进实用新技术示范推广和农业高新科技成果转化的新型农村科技推广形式。
    1.组织框架设计
    组织框架由两部分构成:第一部分为大学农村科技推广服务系统,由大学、政府、基层推广组织、科研院所以及他们所处的外部宏观环境组成,大学在该系统中处于核心位置;第二部分为目标团体系统,由农村科技示范户、农村经济合作组织、农业龙头企业、农民以及所处的外部宏观环境组成。相对而言,农村科技推广服务系统在模式中处于核心地位。该模式以大学建立的农业试验示范站、农业科技示范基地、科技咨询服务网络和农村教育培训体系为支撑,构建科技成果转化平台,为科技示范户、龙头企业、农村经济合作组织和广大农民提供技术、信息和培训服务。

    2.功能与任务定位
    (1)政府的功能与任务。政府主要在政策法律、项目支持、条件保障、宏观指导、组织协调等方面发挥重要作用。大学农村科技推广属于社会公益性事业,也是一种新生事物,需要依靠政府的支持与行政推动来进行,需要政府制定或修改完善相关法律及政策,提供政策法律保障,为大学开展推广工作创造良好的外部宏观环境;需要各级财政支持和确保农村科技推广的经费来源;需要组织协调和整合各种推广力量,形成农村科技推广的合力,发挥整体效果;需要提高农民整体素质,提高农民的组织化程度,提高农业的规模化程度,加强农村科技推广的基础设施建设等等。
    (2)大学的功能与任务。大学充分利用自身的科教资源优势,建立农业试验示范站、农业科技示范基地、科技咨询服务网络和农业教育培训体系,开展教育培训,进行科技咨询与服务。大学农业科技成果的数量与质量在农村科技推广中起着极其重要的作用。其作用可以体现在三个方面:建立高效的科技研发团队,组建科技推广专家团队,通过扶持龙头企业、培养农民科技示范户和农民专业合作经济组织等手段组织农民进行生产经营活动。

    [1] [2]  下一页(3)基层科技推广组织和科研院所的功能与任务。基层农村科技推广组织和科研院所是当前农村科技推广的基本力量,联合它们参与大学农村科技推广,可以发挥其熟悉当地农业发展情况的优势,为政府推广体系改革注入活力。我国政府原有的基层推广组织机构健全,拥有一支经验丰富、数量庞大的科技推广队伍,为我国农业发展与社会进步做出了历史性贡献;科研院所拥有自身的科研成果和一定的推广队伍,联合、利用这两部分推广力量共同开展农村科技推广工作,可以很好的弥补大学自身推广力量不足的问题,同时通过这种结合使原有的推广组织焕发活力。
    在该模式中,大学是科技力量的核心,大学的专家、基层推广组织的技术员和科研院所的科研人员共同构成推广团队,政府为大学农村科技推广创造良好的外部宏观环境和条件保障。推广服务系统通过大学建立的农业试验示范站、农业科技示范基地、科技咨询服务网络、农业教育培训体系与目标团体系统中的农业科技示范户、农民专业合作经济组织、农业龙头企业、农民进行沟通和联系,他们相互作用,相互渗透,形成大学农村科技推广的系统框架。
    四、两大科技推广体系对接需要的配套措施
    大学科技推广体系与基层农村推广体系对接后的运行效率,关键取决于该模式运行的几个条件,具体包括科技成果转化、信息咨询服务及教育培训三个方面。
    (一)科技成果转化
    科技成果转化方面的支撑包括农业试验示范站和农业科技示范基地两个方面。
    1.农业试验示范站
    农业试验示范站是依托大学的优势学科、结合当地生态资源和区域产业发展建立的永久性、综合性试验示范基地。农业试验示范站可为深层次开展科学研究积累资料,为人才培养提供平台,为农业生产展示最新成果。
    农业试验示范站主要任务是长期开展科学研究和试验,记录、积累科技资料;引进、展示国内外最新品种、技术和成果;组装、集成农业先进实用技术;以地方推广人员和示范户为主,开展农业科技培训;提供科技信息、技术咨询和服务;培育、指导农民科技示范户、龙头企业和农村经济组织等。
    2.农业科技示范基地
    依据当地区域特点、生态条件、产业发展特色和规模,结合农业产业发展规划和原产地产品保护,建立综合性、专业性的农业科技示范基地,建立新技术、新成果示范样板,为农民做出技术示范。
    农业科技示范基地是与大学对接的农村科技成果转化模式的核心,通过农村经济合作组织的组织带动,使农民尽快学习和掌握农业先进实用新技术,扩大新成果、新技术的辐射、推广范围。农业示范基地发展到一定阶段,规模具备、条件成熟时,逐步向市场过渡,实行企业化管理、市场化运作的现代管理制度,解决示范基地的后示范问题,促进示范基地的持续发展。
    示范基地的主要任务是:建立新品种、新技术、新成果示范样板;组装、集成农业先进实用技术,制定标准化技术规程;帮助政府制定产业化发展规划;为示范户、广大农民提供科技信息、进行季节性培训,引导农民学习、掌握和应用新技术,推动当地主导产业、特色产业发展。
    (二)农村科技信息咨询服务
    农村科技信息咨询服务主要是发挥大学作为信息传播源的优势,利用网络和现代通讯技术信息传播速度快的特点而设计的,是一种利用网络信息技术向农民开展科技咨询、科技培训的现代农村科技推广形式,也是促进农业信息化建设、实现传统农业向现代农业转变的重要途径。农业信息咨询服务网络具体可通过建立大学农村科技信息网站和农村科技“110"专家咨询热线等渠道传播科技信息、进行咨询服务。
    (三)教育培训服务
    农民是农村科技的需求和使用主体,农民素质的高低对于提高农村科技成果转化率和使用效果起着关键作用。教育培训是增强农民自我发展能力的基础性工程,不仅涉及一般性的农业技术培训,而且还包括高新技术和市场经济基本知识培训,其目标是造就一大批既掌握现代农业技术和产业技能,又懂得市场经济知识的现代农民。

    参考文献
    [1]陆迁.中国农业技术进步运作机制研究[M].杨凌:西北农林科技大学出版社,2008
    [2]聂海.大学农业科技推广模式研究[D].西北农林科技大学2007届博士论文,杨凌:2007.
    [3]朱翠林.农业高校科技成果转化的有效形式探讨[J].农业科研经济管理,2007,(2):42.45.
    [4]黄天柱.我国农业科技推广体系创新研究[D].西北农林科技大学2006届博士论文,杨凌:2006.
    [5]吴建强,费贵华.构建现代信息服务平台促进农业科技推广应用[J].中国农技推广,2007,(5):11-12
     


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