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  • 塑造农村经济精英发展平台推进社会主义新农村建设

    发布时间:2019-03-31 来源:https://www.boshuolunwen123.com  作者:佚名

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    塑造农村经济精英发展平台推进社会主义新农村建设
    唯物辩证法告诉我们,对待任何问题要坚持一分为二的观点,正确看待经济精英回归对郊尾村带来的影响,不仅要看到经济精英回归所带来的负面因素,更要看到精英回归给村庄的政治秩序的良性发展带来新的契机。通过对郊尾村的深入考察,笔者认为引导农村精英的上下流动和良性循环,从而塑造农村回归经济精英发展新平台对建设社会主义新农村具有重要意义。3.1促进农村经济精英的上下流动精英总是在不断循环和流动的,底层代表中有潜能的人会通过各种手段向上流动,。而上层精英成员会因为自身条件的退化而下降为普通平民。帕累托完善后的精英流动理论认为旧精英终将会被新精英取代,这时政治统治的客观要求,因为政治统治需要根据不同的形势采取不同的方式手段,而上层精英如果长期停滞,就很难具备必要的适应性,灵活性,所以为了确保政治稳定,精英循环是不可避免的。所以精英的兴衰和更替是历史的必然,是保持社会平衡的基本要素。帕累托强调指出“通过一个持续不断的过程,新的精英产生于社会的较低阶层,升为更高阶层,在这里登峰造极,然后,趋向堕落,被消灭或消失与这一精英循环过程相适应的就是社会状况的缓慢转变和改良。”[19〕随着市场经济的深入发展,在农村越来越多的人关注新兴农村经济精英的,使得他们的地位也日益凸显,许多开始经济精英与地方权力联手建立依附型政治关系,出现经济精英政治化,在这过程中精英循环机制相对停滞,许多工农子弟很难进入精英流动体系,导致社会失衡不稳定。当前解决这个问题的关键是要努力建立公平、公正的教育机制。我们处在社会转型期,城乡差距的加大带来的职业、经济收入、社会地位等差别。人的本能促使自己向上流动获取更多的社会资源,教育在这个流动中起着极为重要的作用。古今中外,教育一直是人们实现向上流动的重要途径。到了现代社会,教育的普及更使教育成为大多数人获得更高社会地位的渠道。但是,教育的获得,尤其是高质量的教育,并不总是完全取决于个人的努力,相反,各种基本的社会制度和个人家背景所造就的机会结构,t19l芬纳SE.《帕累托社会学著作选》【M】.纽约:弗里德里.艾.普雷格公司,19%.P134一137福建师范大学硕士学位论文对个人的教育获得有着巨大的影响,有时甚至是决定性的影响。对于工农子弟教育是他们向上流动进入精英阶层的唯一途径。如今由于各地经济社会发展不平衡导致教育资源也参差不齐,所以我们要尽可能建立公平、公正的教育体制,努力改善农村贫困地区的教育环境,时刻为公平选择精英分子创造平等的条件,保持精英上下流动通道的畅通。3.2引导农村精英的“良性循环”现代社会己经逐渐适应了精英循环和流动,同时也确立了多元精英的科学选择标准,所以我们引导精英的良性循环具有十分重要的意义:引导农村精英的“良性循环”是保持稳定和谐地方政治秩序实现国家稳定和发展的保障。
    一个自主和独立的公共空间,是地方政治发展以及精英良性循环健康成长所不可缺少的环境。反过来经济政治精英的健康发展对维护地方良好的政治秩序起着不容忽视的作用。一方面,这个群体能动员和整合民间力量,保证政治共同体的完整性;另一方面,这个群体能监督制约公共权力的滥用和示范,起到政治与社会个体之间的冲突的“防护墙作用”。此外,地方经济精英的健康发展和良胜循环还可以遏制地方主义发展。显然,国家不仅要把经济精英作为经济发展的重要力量,而且要把文化精英和政治精英同样视为政治发展的重要力量。健康的地方精英层的存在,对于维持地方社会的权威结构,解决地方社会纠纷、维持地方社会秩序,保证公共物品的有效提供,进而促进地方有序、稳定发展,具有十分重要意义[20]。因此在科学发展观指导下构建和谐社会进程中,我们必须倡导和支持精英循环的良性发展。政府作为地方政治秩序的导向者,应该大力构建精英良性循环的平台。3.3塑造回归经济精英发展平台3.3.1政府要形成为回归农村经济精英服务的意识。一是制定优惠政策,吸引民资回归,营造良好的生产经营环境。政府出台优惠政策号召经济精英回归,把经济精英返乡投资兴业纳入招商引资范围,享受与外地客商同等优惠政策。为他们开题“绿色通道”:一坚持手续从你收费从低、办事从快、服务从优的原则,简化许可、审批办证手续,减少办事环节,提高办事效率。充分利用新闻媒体广泛宣传号召经济精英回乡投资兴业,做好回乡投资兴业的评先表彰[201陈惫棋林新聪《地方精英的发展及引导》《南京政治学院学报》2007.(S).P56第三章?塑造农村经济精英发展平台推进社会主义新农村建设工作,树立好典型,发挥先进典型的示范引导作用,为经济精英回归创造良好的舆论氛围。二是加大对回归经济精英的资金支持力度。积极协调银行和回归经济精英的借贷关系,降低反担保门槛和贷款抵(质)押标准;政府建立回乡创业扶持专项资金,主要用于返乡经济精英投资兴业前两年内的房租、水电补贴及贴息。各级科技、支农、工业发展等各类专项资金,要安排一定的比例用于引导、鼓励经济精英回乡投资兴业。三是有针对性地针对回归经济精英回乡投资指导。建立回乡创业项目库,发放投资指南,帮助返乡创业者选准创业项目,成立项目中心,免费为回乡经济精英提供项目信息、开业指导、信贷支持、政策法律咨询等服务,提高其创业能力和经营管理水平。根据国家产业政策和本地经济社会发展规划,紧密结合当地优势产业和特色经济,编制创业发展目录,开发创业实用项目,鼓励引导经济精英进入科技创新型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服务型等产业或行业。四是加强组织领导。加强组织领导,形成工作合力。切实加强领导,把鼓励吸引经济精英返乡创业列入当地经济社会发展规划,摆上重要议事日程。劳动保障、财政、国土资源、建设、农业、人民银行、税务、工商、中小企业服务等部门,要各司其职,密切配合,加强督查,形成合力。要建立联席会议制度、领导挂点制度、部门通气制度、情况通报制度、定期督促检查制度、考核评估制度,以有力的措施,确保经济精英回归投资工作取得实效【21]。3.3.2积极引导规范回归经济精英融入现行的村庄政治秩序,促进他们政治参与的有序性3.3.2.1拓宽经济精英政治参与渠道基层人大、政协要适当增加回归经济精英的比例,拓宽他们政治参与的主要渠道,创新参政议政内容与形式;在村庄政治决策层和回归经济精英之间建立对话机制。重大决策制定和出台前能够广泛征求回归经济精英意见,保证他们的利益诉求能够顺利传递到村庄决策层。建立乡镇党政部门及相关单位和回归经济精英之间的沟通交流平台,倾听他们在回归后遇到难题、面临的困难,以便政府在决策时能充分考虑这些因素。t21]httP,旅,n从p娜gov.口“Ztb山20080306/191739.尘甲x福建师范大学硕士学位论文3.3.2.2引导回归经济精英积极融入当地各种合法社团、协会、行会组织,合法有序地表达政治诉求。促使经济精英积极加入当地行业协会等民间组织,以各种民间组织为依托组织认真学习党的方针政策,使其通过理性有序方式表达政治诉求,积极参政议政。建立有利于回归经济精英自我保护和自我协调的中介组织,充分发挥这些组织在表达和聚合回归经济精英利益方面的积极作用。3.3.2.3建立回归经济精英培养选拔使用机制。通过各种渠道深入研究回归经济精英的特点和发展规律,建立档案、动态管理、有针对性、有意识地把比较有代表性的回归经济精英作为后备干部来培养。加大对回归经济精英代表的政治安排力度,政府在一些民主党派、工商联的安排中,充分考虑回归经济精英,把他们的政治诉求纳入多党合作、政治协商制度和框架中〔22]。3.3.3.进一步提高乡村精英的整体素质3.3.3.1加强教育培养农村经济精英文化素质作为农村经济社会发展中的一个重要阶层,农村经济精英对村庄政治经济的和谐发展发挥着重要作用。在该群体中也不乏接受过高等教育和综合素质比较高的优秀人才,但总体上来讲他们的受教育程度不高,和他们在社会经济生活中的身份不太相称。这种低文化水平的经营在改革开题初期短缺经济时代的局限性表现并不明显,但随着经济全球化时代的到来,知识经济的冲击,凭借当前经济精英的文化教育水平,必然无法适应时代发展的需要。所以要建立相应的教育培训体系,从农村经济精英实际出发,设置以管理为主的规范化课程,提高培训的系统性和针对性,保证培训的质量。因此加强教育培养提高农村经济精英的文化素质促进其健康发展的必然选择。
    3.3.3.2不断探索新形势下农村思想政治工作新思路,培养经济精英的民主能力和政治素养。在新形势下,回归经济精英的思想道德水平,生活方式诸方面都发生了变化,这就要在思想工作中坚持正面灌输与科学疏导相结合,采取农村喜闻乐见的思想教育和文化娱乐活动,使经济精英的政治认知水平,民主和政治素养提高。开展工作过程中要以本地实际出发,以党组织为核心,宣传部门为中枢,以群团组织为纽带,以回归经济精英为骨干,充分发挥村委会的作用,以行政部门为依托。从而使经济圈吴德星《积极引导新的社会阶层有序政治参与》.《新远见》.2008(9)P120-121.第三章塑造农村经济精英发展平台推进社会主义新农村建设精英参与政治水平的提升。33.33加强农村经济精英的创新能力培养。在市场经济条件下,.风险与机遇总是相伴相生的,风险越大,内涵的机遇也就越。所以经济精英回乡后,要使自己有全新的观念、?强健的心理、卓越的能力和优秀的品质,应该特别重视创新能力的塑造。加强经济精英自身观念的创新。观念创新是一切经济活动的前提,只有不断的否定与超越,才能提高自身创新能力。所以经济精英要善于采纳新观点,接受新思想。针对当前一些回归经济精英经营活动中的存在的落后观念,保守经营,急功近利,精英活动表现出短期行为和短视目光,我们要从观念认知上为其“洗脑”使其人情发展形势,拟定正确合理的发展目标,实现回归后的经济可持续发展。3.3.3.4培养决策能力和管理能力。因为经济精英回归后通过成功竞选后成为乡村政治的执掌者,决策贯穿其执政过程的始终,是其政治活动的基础和核心。所以在但前经济政治形势下,要培养经济精英超常的勇气和魄力,敢于做出决策和冒风险,培养其有勇、有谋、能断的决策能力。同时经济精英回归要利用其经济上的优势带动村民走上共同富裕道路,这要求其具备较高的管理能力,能根据本地市场环境变化,制定适合集体企业发展的总体战略和具体经营计划,保证集体企业的较高市场反应能力和集体财产的增值。3.3.3.5加强农村经济精英职业道德精神培养在市场经济竞争日益激烈的条件下,经济精英的职业操守也更加重要。在对农村回归后的经济精英调查表明,有一部分经济精英为了迅速达到某种目的,获取更大利益,接受一些消极的价值观念和行为方式,拉拢腐蚀国家工作人员,导致一些回归经济精英社会形象受到很大损害,为此,要加强农村经济精英职业操守、素养的培育,引导其发扬职业道德、发挥职业精神,更好地为家乡发展做出更大的贡献。3.3.4进一步强化经济精英参与意识。3.3.4.1积极促进经济精英回归后经济可持续发展,增强经济精英参与意识。村民自治进程的顺利推进是农村经济快速发展的结果。经济越发达地区村民自治水平越高,村民的参与意识也越强。所以在经济精英回归后,政府和村里要采取一系列优惠政策和措施促进他们回归后经济的可持续发展,只有这样经济精英更会意识到自己的利益和村里的决策和政治生活是密切相关的,其参与意识也会因此此加强,从而主动积极地参与政治活动。所以说,回归经济精英的经济可持续发展是福建师范大学硕士学位论文增强他们参与意识的内在驱动力和有效途径。3.3.4.2.提高回归经济精英的政治素质,增强参与意识。由于经济精英各自自身条件和经历不同,他们的政治文化素质也是参差不起。提高经济精英的政治素质是弥补其文化不足是增强其参与意识的有效途径。在农村,经济精英文化素质不高是影响他们政治参与的重要因素。但个人政治素质对政治参与的影响更为深刻,所以我们要通过政治教育提高经济精英政治素质。我们经常发现政治参与积极性越高,他们的政治身份也越高。对经济精英的系统的思想政治教育,提高思想道德培养良好健康的心理素质是提高政治素质,增强参与意识的必要条件。3:34.3加强农村政治参与制度建设。加强农村政治参与制度建设为回归经济精英在实践中增强参与意识提供制度保障,是增强其参与意识的有效途径。在当前条件一方面下要进一步完善以村民自治为核心的基层民主制度,减少经济精英政治参与的制度性障碍。另一方面在现有制度下积极拓宽新的参与路径,结合地方特色制定制定新型政治参与机制保证经济精英积极合法有序参与政治,在实践中不断提高参与意识〔22]。3.3.5构建精英治理民主制度。
     

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