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    泉州市欠薪群体性事件的典型案例分析

    发布时间:2019-11-20 来源:www.boshuolunwen123.com  作者:博硕论文辅导网

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    泉州市欠薪群体性事件的典型案例分析
        为了能够客观真实地了解泉州市欠薪群体性事件产生的主要原因,本文采用了实地访谈的方法,选取了泉州中心城区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县和德化县“一区、三市、四县”的存在欠薪情况的规模以上企业l0家和中小企业30家,就有关当前欠薪的主要情况及原因和进展进行相关访谈,通过访谈收集关于泉州市欠薪群体性事件的原因和解决的应对措施等相关数据。
    一、案例背景与概要
          (1)背景:宏益·江山丽园工地因拖欠工资己多次被劳动保障部门责令整改,并于2013年因用人单位严重违反劳动保障法律法规被市里通报,列入2014年重点监察对象。并将该企业拖欠工资的情况通报到其注册地的省住建部门。该工地的工程合同额为2. 5亿人民币,于施工前期有缴存工资保证金60万元。然而,宏益·江山丽园工地建设单位为泉州宏益房地产开发有限公司、承建施工单位为安徽三建工程有限公司,己于2014年6月份停工。
          (2)概要:2015年1月20日上午,近百名自称是塘西宏益工地的人员在宏益公司办公楼前聚集,之后又前往万虹公路万鸿医院路段聚集,要求宏益公司支付工程款用于解决工人工资。经了解,聚集人员为宏益·江山丽园工地的分项承包人、班组长、设备租赁公司负责人和工人。据施工单位反映,宏益·江山丽园工地拖欠的应付工程款为5700万元,其中部分为农民工工资;由于该工地存在挂靠、分包、转包等现象,建设单位为安徽三建工程有限公司提出需要1500万元才能解决农民工的工资问题。1月20日下午,由所在地区领导牵头组织相关部门成立协调小组共同进行调处化解。区信访局、公安分局、住建局、人社局和万安、双阳街道共同组织聚集人员代表和建设单位方进行了协商,并督促建设单位尽快落实工程款问题。至2015年2月1日,建设单位未能落实工程款问题。2015年2月2日和2月3日该工地模板组工人连续到泉州市信访局上访,虽经区信访局、人社局、住建局和属地街道工作人员共同劝阻,上访工人仍不离开;2015年2月3日下午百余名工人聚集在市政府办公大楼门口拉横幅,要求结算工人工资,部分工人甚至带棉被、草席过去,聚集在市政府门口称要取得工资后才会离开。2015年2月4日百余名工人拉着横幅从市政府走向市区汽车中心站,扬言要乘车到省政府上访。
    二、案例分析
          (1)原因分析:该工地施工单位管理不规范,实行分包、转包。工人工资不是直接由项目部每个月按期发放到每个工人手上,而是层层截留工程款,工人再向小组长借支的方式。导致工人到年底讨要工资的时候,都顺带的属于帮包头讨要工程款。如到年底再一次性讨要工资,工资的总数额都较大,也无法及时筹集资金解决。
          (2)解决对策:2015年2月4日当晚,属地区分管副区长召集欠薪领导小组成员单位与建设单位泉州宏益房地产开发有限公司、施工单位安徽三建工程有限公司进行多方协商。建设单位泉州宏益房地产开发有限公司提出给予他们10天时间进行资金筹集。至2015年2月15日建设单位仍然未能将资金筹集到位,在建设单位明确表示无力支付工程款后,及时启动应急预案,将工资保证金发放到工人手上,并通过省人社局与住建厅联系安徽省住建厅督促施工单位安徽三建工程有限公司总部派人到泉进行处理。经协商由安徽三建工程有限公司自行筹集资金先行发放工人工资,让工人能有钱回家过个好年。
    三、泉州市欠薪群体性事件的处理办法
        对泉州市人力资源和社会保障局劳动保障监察支队的工作人员、劳动保障监察支队处置欠薪群体性事件的分管领导、泉州市某街镇的社会保障服务中心调解室调解员及劳动保障监察协管员就欠薪群体性事件的预警和应急处置工作进行访谈。当前,泉州市有关部门正逐步提高认识,力求从维护公平正义、促进社会和谐稳定的高度,积极采取有效措施,从而减少甚至是杜绝这种拖欠农民工工资的行为发生,及时的处理出现的群体性事件,保障农民工的权益,确保农民工的工资能够得到足额的发放。具体处理办法如下:
    3 1严肃事件处理
        泉州市严肃处理企业家违规拖欠农民工工资的行为,对于出现拖欠农民工工资行为的企业应当及时的进行立案调查,责令相关的责任单位及时足额的支付农民工的工资,并对责任单位处以一定额度的罚款。对于那些发包的个人或者是企业,而要求其上一级承包商支付农民工的工资,让其承担连带的责任。并加大对重大拖欠工资案件的督查督办力度,确保及时妥善处理。
    3.2实施重点监控
        泉州市加强对容易发生拖欠工资问题的重点行业(比如,效益不好企业、租赁经营企业、无照经营作坊以及加工点、重点建设项目施工企业、外地入泉施工企业)、有欠薪不良记录的企业和生产经营困难企业实施重点监控,严密监控这些企业工资支付动态,对拖欠工资问题做到早发现、早控制、早解决。
    3.3畅通投诉渠道
        当前,应对欠薪群体性事件,泉州市积极畅通投诉举报渠道,以便及时受理查处举报投诉案件。并且督促各级各有关部门特别是人社、住建、总工会等部门向社会公布欠薪举报电话,强化内部的工作制度、保障举报电话能够有专「1的工作人员值守,对于接受到的农民举报事件要及时的处理,力争把矛盾化解在萌芽状态。
    3.4重视舆论宣传
        泉州市政府非常重视舆论宣传。一方面,利用多种社会媒体从正面对保障农民工权益的行为进行宣传,对相关工作经验进行及时的总结和宣传应用,及时发现和总结劳动用工规范管理、构建和谐劳动关系工作中创造的成功经验和做法,以此带动,培育出更多的规范用工企业,营造良好的社会氛围;另一方面,曝光严重违反劳动保障法律法规的用人单位,推动形成强大的宣传声势,为预防和解决拖欠农民工工资问题,营造浓厚的舆论氛围。
    3.5强化应急管理
    泉州市就欠薪群体性事件采取了强化欠薪应急管理的方式。实施了欠薪应急保障金制度,并坚决要求相关组织部门执行工资保证金制度。当出现了应欠薪而引发的农民工欠薪事件时应当及时的启用工资保证金制度,利用该保证金来及时的偿还农民工的工资。对于不足的部分应当通过不同部门之间的协调通过其他途径来解决资金缺口问题,从而解决农民工的生活困难。应对其他企业因生产经营困难无力支付工资或欠薪逃匿。构建了应急处置机制,包括了欠薪群体性事件的应急预案,明确分级响应、处置程序和处置措施。
     

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