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    妇联购买社会组织服务的优化策略

    发布时间:2020-02-23 来源:https://www.boshuolunwen123.com  作者:博硕论文辅导网

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    妇联购买社会组织服务的优化策略
        中华妇女联合会(以下简称“妇联”)是链接党、政府和群众的桥梁,具有组织优势和群众优势,扮演服务提供者和资源链接者的角色,体现出群团组织特有的“政治性、先进性和群众性”,。妇联的历史发展、组织章程和妇女代表大会内容的变化体现了其“职能和角色的演变过程”’,并与执政党和政府职能的转变步伐相似。在革命战争时期,妇女工作属于党工作的重要一部分;建国后妇联成立,党和政府均不设立其他妇女机构,仅由妇联承担妇女工作事务,并承接政府转移的“家庭、儿童及妇女的社会职能”’。
        在计划经济时代,由“单位”管理人们的生老病死,政府扮演全能角色,妇联听从党和政府指挥办事,“要进万家门、访万家情、结万家亲”‘。单位制解体后,人们由“单位人”变成“社会人”,而相应的社会事务也从单位转移到社会中来,妇联也开始探索着如何应对“社会人”的需求。而专业型社会组织的发展进度较为缓慢,还未能为“社会人”提供有效的服务以满足转型时期妇女群体的需求。
        现实中多样化的需求及复杂的问题如家暴、亲子教育等对妇联工作提出新的要求,导致服务困境如妇联以往行政方法行不通,未能较好实施服务。“引入社会组织承接妇联工作”,借鉴社会组织多元、柔性、专业的介入方式,解决妇联当前“服务困境,’,延续妇联的服务功能一一“做好服务就是参与社会治理”“。正如习近平同志强调“须充分肯定党的群团工作,同时必须注重解决脱离群众的问题”?所言,妇联须采取措施解决该问题,向社会组织提出购买服务的要求,建立健全“群众化、社会化、网络化”的群团工作运行机制,以“保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线”g,回应上海群团组织改革。,强化问题和改革意识,着力解决突出问题。通过项目“招投标”平台等途径将其无法承担的一些职能转由社会组织承接,为二者合作互动提供了空间。妇联以项目实施来“探索群团组织承接政府职能的运行机制”‘,在探索过程中发挥双方优势,“寻求合作共赢”’。在具体实践过程中产生一批具有妇联特色的公益品牌项目:如广东省“集思公益幸福广东”项目、上海市妇联“家中心”项目等。
        妇联在购买社会组织服务实践中发挥重要作用,一方面,作为服务的购买方,须明确把握服务方向,设计制度层面,规范购买模式;另一方面,作为服务的监管方,须明确自身角色,督促服务进展,监管服务质量。引入社会组织承接社会服务,从而解决妇女、家庭等领域复杂多样的问题,以下从四个方面进行说明如何优化妇联购买社会服务。
        一、完善制度化建设
        我国准政府组织的运行与管理目前还不够规范,组织效率较低,难以保持同社会的紧密联系,缺乏相关问责机制且没有规范的绩效考核体系’。因此优化妇联组织购买社会服务策略,须从制度化建设开始。一方面,购买社会服务方面,对购买主体和承接主体提出相应的责任和义务,以此来规范购买服务流程,减少实践过程中的随意性,加强项目实施管理。另一方面,完善工作项目形成机制。拓展其社会化路径,从顶层设计出发提出相应的政策以激励、调动社会组织积极性,引入社会组织等专业力量参与社会服务。此外,从制度层面完善组织设置是群团改革的关键,也是妇联队伍建设的重要举措。推进妇联扁平化改革,增加基层妇联工作力量,以更好地把握服务对象需求,推动妇联队伍运行高效,深入基层,解决妇联出现“机关化”、“行政化”等问题。
        二、理清角色定位
        在妇联购买社会组织服务过程中,项目双方合作角色清晰,是项目有序开展的重要条件。一方面,互动双方理清自身的角色的定位,有利于展开较好的合作。妇联作为准政府组织,即项目的购买方,社会组织作为项目的承接方,处于平等合作关系,而非指导与被指导关系。另一方面,互动双方明确自身的职责及义务,有利于发挥彼此的优势,更好地开展项目服务。妇联了解社会组织的优势和特长,使之恰如其分地结合项目具体实践,而非引入社会组织后,仍由妇联承担具体实施内容,在妇联无法承担及开展的服务中予以社会组织充分的施展空间。
        三、构建沟通机制
        有效的沟通机制对项目的顺利实施提供了重要保障。在购买社会组织服务过程中,妇联可与社会组织建立沟通机制,以及时了解项目进展及社会组织的工作情况。开展定期研讨和培训工作,有助于加强沟通、增强团队凝聚力、明确工作思路,进一步提升资源整合力度。对一个项目团队由多方主体构成的项目而言,固定且频繁的沟通以及正式的培训尤为重要。因此,建议妇联和社会组织根据项目管理的实际需求,做好项目团队成员工作部署与培训,从而进一步提高机构自身的项目管理能力,为组织的成熟与发展奠定坚实基础。
        四、增强能力建设
        一方面,妇联转变思想观念,学习社会组织的工作方法和技术。借鉴妇女社会工作服务弱势群体的工作理念,纳入优秀专业人才,提供专业发展空间,从而创新工作方法,拓展新的工作思路。其次,在项目具体设计时要严谨,为项目制定清晰的总体目标及可测量、可操作的具体目标,同时要强化总目标与各项子标的安排的理论考证与逻辑关联,确保子项目的实施开展有助于总目标的实现。另外,还要补充推进项目长效运作的预备方案,以切实提升项目的整体执行能力及开展实效。
        另一方面,借助项目平台,创建妇联工作品牌。加强妇联组织在执行服务过程中的能力,建立项目的监测评估制度。加强内部能力建设,重视妇联干部组织能力、协调能力和工作能力的培养,搭建妇女服务平台,构建项目承接机制,创新实施体制,承担起政府职能转变过程中转出的功能,全方位整合服务妇女资源,构建良好互动关系,以完善与补充妇联专业服务能力。
     

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