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    社主义革命和建设时期党的廉政建设主要内容及成效

    发布时间:2020-09-07 来源:https://www.boshuolunwen123.com  作者:佚名

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    社主义革命和建设时期党的廉政建设主要内容及成效

        社会主义革命和建设时期是反腐败斗争成效显著的一个时期,党在全面执政条件下、在不断摸索社会主义事业中探寻廉政建设的规律和方法。虽然由于历史局限性,党对形势的分析出现偏差,廉政建设经历了重大曲折,但取得的成就还是主要的,初步的理论准备与制度实践为执政党的廉政建设奠定了前提和基础。

          (1)加强反腐倡廉宣传教育和全心全意为人民服务宗旨教育

        廉洁是关系到一个政府生死存亡的大问题,国民党腐败统治给中国人民带来了无尽的灾难,新中国的缔造者们深刻认识到了这一历史教训,继承和发扬了党的优良传统,高度重视、充分发挥反腐倡廉宣传教育和全心全意为人民服务宗旨教育的作用。“社会主义制度在中国的土壤上实现以后,如果不有意识地经常地排除某些旧的社会习俗,它就会经常来侵蚀我们”①。为了铲除贪污、浪费、官僚主义的毒害,1951年2月党中央发布《关于加强理论教育的决定》,要求用一年的时间,在全党进行关于共产主义教育,“在统一的制度下无例外地和不间断地进行马列主义、毛泽东思想的有系统的学习”,②并对学习的内容、形式、时间等做了详细规定,以便提高党员干部的思想觉悟,在全社会树立廉政新风。

        1956年,党的八大提出反对主观主义、官僚主义和宗派主义的历史任务,明确了党必须坚持群众路线和“从群众中来,到群众中去”的原则,加强对党员干部的宗旨教育,解决党脱离群众的错误和偏向。1966年S月至1976年10月的“文化大革命”从根本上说是脱离了党的组织、脱离了广大群众的内乱,使党、国家和人民遭受了建国以来最严重的挫折和损失,党主观上仍然希望继续推进廉政建设,与各种腐败现象和不正之风作斗争,但由于党对新生的社会主义社会和社会主义建设事业缺少思想准备和科学研究,党的廉政建设史上出现了曲折和倒退。随着“文化大革命”的结束纠正了“左”的错误,恢复了党的优良传统和作风,党重新确立了坚持群众路线的方针,“关于真理标准问题的大讨论”在全党展开,使党员干部终于打破“个人崇拜”和“两个凡是”的精神枷锁,全党在思想路线上恢复了正常化,为重新确立实事求是的思想路线,恢复党的廉政建设提供了正确方向。

          (2)开展“运动式”整党整风

        党汲取延安整风的宝贵经验,针对一些党员干部经不起胜利和执政考验而产生的官僚主义、腐化堕落、以权谋私、居功自傲等问题,开展了多次整党整风运动。1950年6月,党中央在全党范围内进行大规模整风运动,初步解决党的工作作风问题。1951年2月,党中央提出要对党的基层组织开展为期三年的整党运动,经过党内监督与党外监督相结合、自上而下的纪律检查和自下而上的群众监督相结合、批评与自我批评相结合的方法,纯洁了党的组织,提高了党员的素质,密切了党和群众的关系。1951年底到1952年10月,党开展了更加现实与深刻有力的“三反”整党运动。1952年1月,党中央要求在城市开展“五反”斗争。“三反”“五反”将反腐败视为无产阶级和资产阶级之间的阶级斗争,把反对资产阶级腐蚀的斗争同党的建设紧密联系,对党员进行八项标准的教育。1953年1月,党中央提出“新三反”运动,党同贪污浪费现象作斗争,开展了“新的反贪污运动”。

        1957年4月,党中央提出要对党内存在的脱离实际和群众的“官僚主义、主观主义、宗派主义”进行“开门整风”,充分发挥了人民群众监督和民主监督的作用,但极少数资产阶级右派分子趁机攻击社会主义制度,党中央发出了反击右派分子进攻的党内指示。1957年6月,反右派斗争在全国范围内展开,由于党把人民内部矛盾错当成敌我矛盾,反右派斗争严重地扩大化。1960年5月,党中央提出在农村开展“三反”运动,同时在全国范围内颁布实行党政干部“三大纪律、八项注意”。1963年2月至1966年6月,党中央在农村进行“四清运动”,在城市开展以“反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义”的“五反”运动。一系列的群众运动从内容、范围和对象上看,党员干部的廉政建设都是其重要组成部分,是整党整风运动的重点工作,取得了反腐败斗争的显著成效。

          (3)建立党的纪律检查监督机构和制度

        新中国成立,中国共产党纪律检查和监督工作进入全面发展新时期,全国范围内党的监督和纪律检查机构和制度相应健全起来。1949年11月,党中央通过《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》,从中央到省市区县委均设立纪律检查委员会,党的纪律检查工作进入常态化和日常化。1954年1月,党中央制定了《关于处分党的组织及党员的批准权限和手续的规定》,中纪委也制定了《中共中央纪律检查委员会关于处理控告、申诉案件的若干规定》,纪委和相关纪律检查制度对于加强党的廉洁自律起到了积极作用。1955年3月,党建立中央监察委员会,党的地方各级监察委员会设立办事机构,开展经常性工作。1949年10月中华人民共和国成立后,相应设立了中央人民政府政务院人民监察委员会,后于1954年9月改为国务院监察部。1956年9月,党的八届一中全会选举产生了中共中央监察委员会。党和政府认识到法制对解决党和政府机关人员的贪污腐败问题的重要性。1952年,党中央发出《关于处理贪污浪费问题的若干规定》。1952年4月,出台了《中华人民共和国惩治贪污条例》《关于处理贪污浪费及官僚主义错误的若干规定》。党的八大将党的监察委员会以党章形式确立下来,党内监督机构和制度逐步健全,党政监察工作渐次展开。1962年,党召开了专门讨论党的监察工作的八届十中全会,党的监察工作机构、职能和权力都得到巩固和加强。

          “文化大革命”时期,党的检察机构遭到撤销,检察制度彻底破坏,检察工作被完全否定,高度集中的权力失去了有效制约,滥用权力的现象普遍存在,廉政建设遭遇严重挫折。1977年,党的十一大关于修改党章的报告中,正式提出恢复党的纪律检查机关,纠正了九大、十大取消党的纪律检查机关的错误决定,为全面恢复和重建纪律检查机关和党内监督提供了保证。五四宪法确立的人民代表大会制度以及关于公民基本政治权利的规定,为反腐廉政法制建设提供了宪法保障。党的纪律检查监督机构和制度的确立使党的廉政建设走上法制的轨道,虽然受“左”倾错误思想影响,经历了停滞阶段,但党对制度建设和民主监督的探索仍然使党的第一代领导集体主政的1949年至1976年成为党的历史上廉政建设成效显著的时期,为党的廉政制度建设奠定了坚实的基础。

     (4)反对特权和干部特殊化

        新民主主义革命时期,党经受了各种困难和考验,积极探索全面执政条件下党的廉政建设基本规律,体现了党的执政气度和廉政决心,是党的历史上惩治腐败力度最大、措施最严、效果最好的时期之一,这与以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体廉洁从政、率先垂范以及对党员干部的严格要求和约束是分不开的。

        第一,党提出了防止各级党员干部产生“特权阶层”的重要思想,从教育和制度两个方面采取措施。1956年9月,党的八大提出反对个人崇拜或个人专断,从根本上否定“特权”存在的合法性和可能性。1956年11月,党的八届二中全会进一步确立了防止各级领导干部特殊化,防止产生“特权阶层”的重要思想。毛泽东动员全党要警惕和抵制官僚主义作风,加强人民群众对领导机关的监督,不允许在党内形成一个脱离人民群众的贵族阶层。

        第二,党的高级领导人,如毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平等具有极强的廉洁从政的意识,坚持全心全意为人民服务、艰苦奋斗,坚决反对特权和特殊化,从不用权力和个人影响为亲友谋私利,为党员干部树立了学习榜样。尤其是在新中国成立初期,毛泽东等领导人的礼服、内衣、被褥等都有补丁,有的还是补了又补,是党的领导干部以身作则、清正廉洁的典范,引领了廉洁从政的风尚。

        第三,党从严格约束党员干部入手纯化生活风气。对丧失党性、贪污腐败的领导干部决不姑息、从严处理,达到震慑他人的强大效应。如“三反”运动中影响最大的新中国反贪腐第一大要案一一刘青山、张子善贪污案,党中央对二人严重贪污行为从严惩处、依法处决,并未因二人党内地位高、历史贡献大而姑息庇护。处理刘青山、张子善贪污案产生了强大的震慑效应,显示了刚刚执政的中国共产党惩治贪污腐败绝不容忍、毫不姑息的态度,表明了中国共产党全心全意为人民服务、保持党性的决心,它对党的干部防止资产阶级腐蚀具有极强的教育和警示作用,也提高了党在人民群众中的威信,掀起共和国历史上第一场反腐肃贪风暴。对坚守党性、勤政廉政的领导干部进行宣传和树立典型,充分发挥带头和示范作用,激发党员干部学先进、当先进,做廉洁自律的榜样。如清贫一生的县委书记焦裕禄,心里装着党和人民群众,唯独没有自己,成为感动亿万中国人民的楷模。党坚持任人唯贤的干部路线,坚持对领导干部的严格要求,为党战胜各种困难作了思想上和组织上的准备。

     

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